近日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《關(guān)于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》全文如下。
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認(rèn)真落實省委十一屆六次、七次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以更大的力度、更實的舉措支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定如下措施。
一、建立支持中小微企業(yè)健康發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制
由省發(fā)改委、工信廳牽頭會同有關(guān)部門建立省級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一月一協(xié)調(diào)”、“一季一調(diào)度”的方式，加強(qiáng)政策落實督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)發(fā)展中遇到的政策、技術(shù)、市場等困難問題，推動制定針對性措施，重大問題及時提請省委和省政府研究。各市、縣（區(qū)）結(jié)合本地實際，參照建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，滾動梳理重點關(guān)注企業(yè)清單、企業(yè)需求清單和協(xié)調(diào)任務(wù)清單等“三張清單”，聚焦關(guān)切、真幫實幫，常態(tài)化推進(jìn)問題解決，以真誠暖心的服務(wù)，為中小微企業(yè)紓困解難。
二、鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)技改提升。大力支持中小微企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、就地改造提升，對符合條件的省重點技改項目固定資產(chǎn)貸款，省級給予年化2％、最長3年的貼息支持。支持中小微企業(yè)設(shè)備更新，幫助符合條件的企業(yè)在現(xiàn)有貼息政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步爭取超長期特別國債資金疊加貼息支持。
?。ǘ┩苿悠髽I(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加大中小微企業(yè)創(chuàng)新支持力度，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)突破、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制、中試項目成果轉(zhuǎn)化等，實施省技術(shù)創(chuàng)新重點攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目，對入選項目給予最高300萬元支持。推進(jìn)福州、廈門、泉州、龍巖等中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，支持培育一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展“千員萬企”數(shù)字化診斷行動，推動中小微企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造。
（三）加大專精特新企業(yè)培育力度。支持專精特新中小微企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，依法保障其對土地、資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素需求。新培育1000家以上專精特新中小微企業(yè)，對新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，省級財政給予一次性100萬元獎勵。用好中央專項資金，積極遴選專業(yè)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點為專精特新“小巨人”企業(yè)提供人才培訓(xùn)、管理診斷、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)供給。制定省級共性技術(shù)平臺管理辦法，認(rèn)定并支持10個省級共性技術(shù)平臺，支持各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)需求打造共性技術(shù)平臺，為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)驗證服務(wù)。在智能裝備、新材料、紡織鞋服等重點領(lǐng)域打造15個中試服務(wù)平臺。推動省大型科研設(shè)施儀器管理服務(wù)平臺收錄并開放1.1萬臺以上科研儀器，按照成本補(bǔ)償和非盈利的收費(fèi)原則向中小微企業(yè)提供儀器共享服務(wù)。
三、支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大
（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同。支持中小微企業(yè)融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，開展符合法律規(guī)定的授權(quán)生產(chǎn)、委托生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件加工等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。支持各地開展70場以上“手拉手”供需對接活動，對符合條件的活動舉辦單位，按照活動規(guī)模及成效給予每場最高30萬元獎勵。深化應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)揮“鏈主”優(yōu)勢，開展應(yīng)收賬款確權(quán)，提升鏈上中小微企業(yè)融資便利。
?。┲С制髽I(yè)開拓市場。支持中小微企業(yè)參加“閩貨華夏行”相關(guān)活動，對企業(yè)參展參會費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。積極向國家部委爭取更多中國進(jìn)出口商品交易會等展位資源，為中小微外貿(mào)企業(yè)參展提供支持。深入開展“福品銷全球”活動，每年遴選50場左右面向新興市場的重點境外展會，加大對參展的中小微外貿(mào)企業(yè)展位費(fèi)補(bǔ)助力度，鼓勵開拓中亞、中東、東歐、非洲、拉美等新興市場；以開拓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主題每年遴選10場左右重點境外展會，優(yōu)化中小微外貿(mào)企業(yè)參展服務(wù)，鼓勵通過“組團(tuán)參展＋參加采購對接會（推介洽談會）＋走訪境外行業(yè)商協(xié)會（重要采購商）”等形式，提升開拓國際市場成效。
?。ㄆ撸┕膭睢皞€轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”。鼓勵具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，簡化“個轉(zhuǎn)企”登記注冊流程，按照規(guī)定減免“個轉(zhuǎn)企”資產(chǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)稅費(fèi)。實施精準(zhǔn)對接服務(wù)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)“小升規(guī)”。
?。ò耍╅_展質(zhì)量品牌培育及流量幫扶。加強(qiáng)中小微企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)，開展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證幫扶。發(fā)揮信用修復(fù)平臺作用，集中提供信用合規(guī)建設(shè)輔導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)中小微失信企業(yè)快速整改和修復(fù)信用，恢復(fù)正常經(jīng)營。鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺合理配置流量資源，依法優(yōu)化算法推薦服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化流量扶持，助力中小微企業(yè)降低經(jīng)營成本。
四、加強(qiáng)對中小微企業(yè)的要素保障
?。ň牛┨嵘∥⑵髽I(yè)融資服務(wù)質(zhì)效。健全省市縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，深入開展重點領(lǐng)域小微企業(yè)走訪活動，摸排形成“走訪清單”、“申報清單”、“推薦清單”，引導(dǎo)更多小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“金服云”、“基金云”、區(qū)域性股權(quán)市場，實現(xiàn)融資精準(zhǔn)高效對接，進(jìn)一步拓展首貸戶、信用貸，提升直接融資比重。鼓勵各地對符合條件的小微企業(yè)貸款給予財政貼息、加大融資擔(dān)保支持力度。按國家有關(guān)規(guī)定將無還本續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè)，并階段性擴(kuò)大至中型企業(yè)的流動資金貸款，持續(xù)推動無還本續(xù)貸擴(kuò)面。對接中小微企業(yè)直接融資需求，不定期舉辦資本與產(chǎn)業(yè)對接會。
?。ㄊ┘哟蠓€(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度。支持龍頭企業(yè)牽頭協(xié)同上下游中小微企業(yè)，組建招聘用工聯(lián)合體，開展跨區(qū)域?qū)稣衅?、高等院校引才等?lián)合招聘活動，對組團(tuán)出市、出省招工的可給予一定赴外招工補(bǔ)助，具體辦法由各地自行確定，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。對招用16—24歲登記失業(yè)人員，簽訂1年以上勞動合同且繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險滿3個月以上的中小微企業(yè)，給予每人1500元的中小微企業(yè)擴(kuò)崗補(bǔ)助。鼓勵支持個體工商戶、初創(chuàng)3年內(nèi)的小微企業(yè)吸納就業(yè)，對符合簽訂1年以上勞動合同，為員工繳納社會保險滿6個月等規(guī)定條件的，按企業(yè)招用人數(shù)給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼。
（十一）實施更加積極開放的人才政策。鼓勵建立更加科學(xué)靈活的人才引進(jìn)和評價機(jī)制，各地可按照市場化薪酬、技術(shù)技能水平等自主制定人才認(rèn)定政策，在人才房、公租房、子女就學(xué)等方面，加大對認(rèn)定人才的保障力度。支持符合條件的中小微企業(yè)開展省級高層次人才自主評價認(rèn)定，認(rèn)定人才按規(guī)定享受安家補(bǔ)助、子女教育、健康保障、住房保障等工作和生活待遇。
?。ㄊ┘訌?qiáng)用地用海支持。鼓勵各地依法盤活國有閑置廠房、商鋪、空置樓宇、老舊園區(qū)等，因地制宜建設(shè)小微產(chǎn)業(yè)園，為中小微企業(yè)提供低成本廠房、辦公場所、住宿、餐飲、水電優(yōu)惠等支持。對中小微企業(yè)按照規(guī)定利用存量土地的，5年過渡期內(nèi)可繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型使用，過渡期滿確需變更土地用途的，再依法依規(guī)辦理涉及的土地出讓金等事項。支持中小微企業(yè)項目入駐已備案的“未批已填”類區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定，海域使用論證報告與填?？⒐を炇諟y量報告合并審查。
五、優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ﹥?yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，依托“福建碼”豐富中小微企業(yè)辦事業(yè)務(wù)場景，進(jìn)一步拓展“免申辦”、“跨域辦”、“承諾辦”、“智能辦”等服務(wù)模式，推動“高效辦成一件事”事項實現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”、“無證明”模式改造，全程網(wǎng)辦率達(dá)到70％以上。各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)完善中小微企業(yè)開辦等幫辦代辦服務(wù)，強(qiáng)化專業(yè)幫辦代辦隊伍力量。實行簡易注銷登記全程網(wǎng)辦，暢通中小微企業(yè)退出渠道。
?。ㄊ模┲С謪⑴c消費(fèi)品以舊換新。持續(xù)開展“全閩樂購·煥新生活”惠民活動，支持更多符合條件的中小微企業(yè)參與消費(fèi)品以舊換新活動，提高中小微企業(yè)參與覆蓋面。各地在做好風(fēng)險防控前提下，結(jié)合實際提高對相應(yīng)支付平臺或經(jīng)營主體的預(yù)撥資金比例，降低中小微企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。
（十五）支持參與政府采購。對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬元以下政府采購工程項目，適宜由中小微企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小微企業(yè)采購；400萬元以上政府采購工程項目中適宜由中小微企業(yè)提供的，將預(yù)留份額按國家有關(guān)規(guī)定階段性提高至40％以上，專門面向中小微企業(yè)采購。鼓勵采購人在有預(yù)付安排的政府采購合同中，約定不低于合同金額30％的預(yù)付款，對于中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高至50％以上。
?。ㄊ┘恿ν七M(jìn)清欠工作。強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機(jī)制，持續(xù)推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款清償，加大約談、督導(dǎo)力度，及時處理拖欠中小微企業(yè)賬款投訴舉報，對拒絕或延遲支付中小微企業(yè)賬款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，有序推進(jìn)“無分歧”欠款動態(tài)清零。
（十七）加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)。完善政府誠信履約機(jī)制，加大惠企政策兌現(xiàn)的評估督導(dǎo)，對多次反復(fù)不兌現(xiàn)、經(jīng)督導(dǎo)后仍不兌現(xiàn)、中小微企業(yè)反映強(qiáng)烈的典型失信案例，及時曝光、嚴(yán)肅處理。提升“免申即享”政策比例，強(qiáng)化對納入監(jiān)控范圍的涉企轉(zhuǎn)移支付資金的全鏈條監(jiān)管，推動惠企政策直達(dá)快享。
（十八）規(guī)范涉企行政執(zhí)法和監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，除涉及食品藥品安全、消防、燃?xì)狻⒔ㄖ锇踩入[患排查、執(zhí)法檢查事項外，按照隨機(jī)、最少、合并原則切實減少對中小微企業(yè)的檢查比例和頻次，一般不在生產(chǎn)經(jīng)營高峰期開展檢查，嚴(yán)禁要求配合開展與生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的各項工作，實行統(tǒng)一供貨連鎖企業(yè)同款同批次工業(yè)產(chǎn)品抽查結(jié)果通用。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。優(yōu)化提升“閩執(zhí)法”平臺功能，加快推行“掃碼入企”，快速預(yù)警多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查等行為。大力推廣柔性執(zhí)法，對中小微企業(yè)依法實施“首違不罰”、“輕微免罰”。
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