2024年7月29日在連江縣十八屆人大常委會第二十一次會議上
連江縣發(fā)展和改革局局長 鄭德理
主任、各位副主任、各位委員：
我受連江縣人民政府委托，向縣人大常委會作關(guān)于2024年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。
今年以來，在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，通過全縣上下的共同努力，積極有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。1-6月份，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成353.23億元，比增5.6%；一產(chǎn)增加值完成76.75億元，比增3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比增13.6%；建筑業(yè)增加值完成47.94億元，比增10.0%；三產(chǎn)增加值完成152.71億元，比增2.5%；財政總收入（不含基金）31.53億元，比增3.0%；地方財政收入23.40億元，比增5.7%。實施重大項目2024年第二季度亮?xí)窆ぷ魅〉诹?024年福州市重點項目“亮?xí)癖葘W(xué)”綜合考評全市第二名。
一、2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，創(chuàng)新能力持續(xù)優(yōu)化
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全面落實糧食安全省長責(zé)任制，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，完成全縣糧食播種面積2.58萬畝，春糧產(chǎn)量2537噸。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),日興水產(chǎn)成為我縣第3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。申報第四批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園并獲得國家發(fā)改委批復(fù)。加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，推動福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地粗蘆島核心區(qū)建設(shè)。
2.工業(yè)支撐持續(xù)加強。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，聚焦高端精細(xì)化工和紡織新材料、高端新能源新材料、水產(chǎn)品精深加工等三條產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進瑞盛負(fù)極、輝煌正極等85個產(chǎn)業(yè)鏈重點項目簽約落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。推進申遠三期、溥泉、申芯濕電子等項目建設(shè)進度。推薦新興家居、東禾晟實業(yè)等7家企業(yè)申報創(chuàng)新型中小企業(yè)，推薦日興水產(chǎn)申報國家級專精特新“小巨人”認(rèn)定，新增莊臣釀酒（福建）有限公司等5家省級“專精特新”中小企業(yè)。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。開展“福馬年貨電商節(jié)暨福馬年貨集市”“福州年·最有?！じＶ莨咆若[大年”“全閩樂購·惠聚連江·粽情端午”等主題促消費活動，帶動銷售額274萬元。高質(zhì)量推進現(xiàn)代物流城建設(shè)，中國郵政、漱玉平民、中國供銷等重大項目落地，京東、正祥物流等項目竣工，民天國際等項目加快建設(shè)，新希望正式投產(chǎn)。建設(shè)兩岸數(shù)字經(jīng)濟電商產(chǎn)業(yè)園，吸引25家臺企入駐，覆蓋文化傳媒、電商、商貿(mào)等領(lǐng)域。
4.科技水平持續(xù)提升。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，鼓勵企業(yè)開展科技自主創(chuàng)新，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-科技小巨人企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的創(chuàng)新培育鏈條，推薦23家企業(yè)申報第一批國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。促進高等院校、科研機構(gòu)的高水平科技成果在我縣企業(yè)落地轉(zhuǎn)化，推薦企業(yè)申報省、市各類科技項目11個，獲得省、市科技項目立項2個，入選省級科技“揭榜掛帥”項目1個。
（二）擴投資、強支撐，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實
深入開展“項目攻堅突破年”、“千名干部進千企”等專項行動，集中力量解決項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中存在各類問題，推動項目建設(shè)。
2024年，全縣安排重點項目259項（預(yù)備12項），總投資1841.30億元，2024年計劃投資439.64億元。1-6月完成265.23億元，占年度計劃投資60.33%，超序時10.33個百分點。其中，2024年省重點項目共28項，總投資684.69億元，年度計劃投資162.43億元，1-6月完成投資98.44億元，完成年度計劃投資的60.6%，超序時進度10.60個百分點。市級重點項目共177項，總投資1718.87億元，年度計劃投資401.83億元。1-6月完成投資251.61億元，完成年度計劃投資的62.62%，超序時進度12.62個百分。上半年，儲備地方政府專項債項目42個，其中30個已通過國家兩部委審核，合計總投資631.91億元，2024年專項債需求43.64億元。目前4個項目已發(fā)行專項債3.06億元。超長期特別國債經(jīng)國家重大項目庫平臺推送，共申報83個項目，合計總投資366.297億元，2024年國債資金需求69.27億元，項目申報審核通過率名列全市前茅。
（三）抓統(tǒng)籌、強推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
1.持續(xù)提升城市品質(zhì)。實施42項城市品質(zhì)提升項目，年計劃投資40.32億元，累計完成投資額21.25億元，完成投資比例52.7%。推進丹鳳西路一期、青塘縱二路建設(shè)，完善青塘片區(qū)市政路網(wǎng)框架；推進城建大樓東側(cè)道路、浦下村道路，完善開發(fā)地塊區(qū)間配套。實施老舊小區(qū)改造，加快北門社區(qū)文明西路（二期）老舊小區(qū)、北門社區(qū)蓮荷西路沿街老舊小區(qū)兩個老舊小區(qū)改造項目前期工作。
2.全力推動村鎮(zhèn)建設(shè)。開展農(nóng)村建房安全管理工作，推進121棟農(nóng)房整治工作。統(tǒng)籌開展農(nóng)村污水、垃圾治理、村容村貌提升行動，進一步提升農(nóng)村顏值。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，積極推進農(nóng)村生活垃圾治理市場化，生活垃圾無害化處理率保持100%。建成分類屋（亭）381座，配齊了垃圾分類桶4459個和運輸車輛51輛。
（四）抓改革、促開放，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
1.營商環(huán)境穩(wěn)步提升。所有入駐政務(wù)服務(wù)中心事項平均辦理承諾時限壓縮至法定時限的12%以內(nèi)；“最多跑一趟”事項1650項，事項比例99.82%，“一趟不用跑”事項1549項，事項比例93.71%；實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程用時僅2個小時。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，全縣100%事項達到省網(wǎng)上辦事大廳三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)在線預(yù)審、在線辦理。推行全流程電子證照應(yīng)用，打造政務(wù)服務(wù)“無感申辦”，今年以來累計應(yīng)用2848個電子證照，應(yīng)用率達94.63%。
2.對外開放水平持續(xù)提升。福州港口岸擴大開放黃岐港區(qū)和羅源灣港區(qū)環(huán)下嶼島作業(yè)區(qū)成功通過國家驗收，黃岐對臺小額貿(mào)易航線正式復(fù)航。發(fā)展外資外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動華潤新能源、中吉物流等重點外資資金到資，加快鼎菱跨境產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)進度，扶持新創(chuàng)跨境電商園項目開展業(yè)務(wù)。
（五）惠民生、增福祉，社會事業(yè)均衡發(fā)展
1.教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進集團辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，初步凝練形成連江一中、實驗小學(xué)、進修校附屬園三個頗具品牌效應(yīng)和辦學(xué)特色的集團化辦學(xué)品牌。深化“3+2”貫通式人才培養(yǎng)舉措，推行“特色產(chǎn)業(yè)+直播電商+校企合作”教育模式，打造海洋商貿(mào)類特色優(yōu)勢專業(yè)。
2.優(yōu)化衛(wèi)生健康保障。加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進縣疾控中心、縣精神病醫(yī)院、第四醫(yī)院、第七醫(yī)院建設(shè)項目建設(shè)。優(yōu)化整合縣中醫(yī)院、皮防院、敖江院等醫(yī)療資源，補齊縣域醫(yī)療服務(wù)短板，強化基層醫(yī)療設(shè)施能力。完善醫(yī)防融合體系，持續(xù)推進與福建醫(yī)科大學(xué)合作的胃癌精準(zhǔn)防治項目，累計篩查群眾1123位。
3.加強民生社會保障。開展“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)服務(wù)月、“好年華 聚福州”等70場多元化招聘活動，累計1646家企業(yè)招聘5.09萬人。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)925人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)153人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)98人。全力促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，發(fā)放在連就業(yè)創(chuàng)業(yè)一次性生活補貼260萬元。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保31.1萬人。
二、存在的問題和困難
從1-6月份主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況看，我縣經(jīng)濟運行雖然保持了持續(xù)發(fā)展勢頭，但是經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟下行壓力不減，新增長點支撐力度不夠，財稅收支平衡壓力較大；二是土地等要素制約日益明顯，對項目推進造成了一定影響；三是民生保障有待加強，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與人民群眾期待還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等社會事業(yè)發(fā)展還有待進一步提升。
三、下階段工作安排
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟增長再提速。深入實施“五個倍增計劃”，實施梯度培育，鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)、“專精特新”企業(yè)，做好企業(yè)申報幫扶指導(dǎo)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，加快高端新能源新材料電化學(xué)實驗室、申昊科技海洋創(chuàng)新實驗室等實驗室項目落地建設(shè)進度。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等轉(zhuǎn)型升級，推動實施16個省重點技改項目。
（二）聚焦項目引領(lǐng)，推動有效投資再發(fā)力。抓好超長期國債、專項債、中央和省級預(yù)算內(nèi)投資等政策機遇，滾動建立項目儲備庫，全力以赴爭資爭項。依托福州現(xiàn)代物流城、絲路（可門）海港城等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，深化運用“以園聚鏈、以鏈集群”“政府+企業(yè)”等招商模式，著力引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
（三）聚焦深化改革，推動發(fā)展能級再提升。認(rèn)真落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施營商環(huán)境改革6.0版，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革，開展并聯(lián)審批，推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，深化“全程網(wǎng)辦”、拓展“異地代收代辦”，解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點難點問題。
（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，推動城鄉(xiāng)建設(shè)再優(yōu)化。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能，完善浦下、青塘片區(qū)周邊市政路網(wǎng)，推進北門社區(qū)老舊小區(qū)改造。實施敖江兩岸景觀綜合整治，進一步提升城市綠地景觀，推進縣城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合整治。加大“一村一品”特色培育，推動試點村、實績突出村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、少數(shù)民族村、老區(qū)村建設(shè)，促進村財、村民雙增收。
（五）聚焦以人為本，推動民生福祉再改善。進一步深化集團化辦學(xué)新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享覆蓋面。不斷推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。推進集團化辦醫(yī)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)資源下沉延伸，優(yōu)化對口幫扶機制，加快落實分級診療制度，促進基層醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。推動基層醫(yī)療能力和服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化雙提升，為持續(xù)滿足縣域內(nèi)農(nóng)村群眾高品質(zhì)的就醫(yī)需求提質(zhì)賦能。
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