2024年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《連江縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)，把依法行政工作貫穿我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的始終，為保障和促進(jìn)蓼沿鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面提升法治政府建設(shè)水平
一是強(qiáng)化理論武裝。我鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的新論述新要求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。將習(xí)近平法治思想納入黨委中心組2024年學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《行政復(fù)議法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心。
二是注重實(shí)踐探索。我鄉(xiāng)在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地實(shí)際，深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用、貫徹落實(shí)能力，積極探索法治建設(shè)的新路徑、新方法，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)。通過加強(qiáng)法治宣傳教育、完善法治體系、推進(jìn)依法行政等措施，不斷增強(qiáng)干部群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，推動(dòng)法治建設(shè)在我鄉(xiāng)落地生根、開花結(jié)果。
（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用
一是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”和“最多跑一次”，重點(diǎn)推動(dòng)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”政策縱深發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。持續(xù)開展副科級(jí)以上干部包企業(yè)走訪幫扶活動(dòng)，解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，為引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供全鏈條服務(wù)、全要素保障。
二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為確保政策環(huán)境的穩(wěn)定與透明，我鄉(xiāng)持續(xù)鞏固涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作成果，沒有制定不合時(shí)宜、阻礙企業(yè)發(fā)展的條款，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極了解各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提供貼心優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。并持續(xù)開展鄉(xiāng)干部送法進(jìn)企業(yè)行動(dòng)，深化企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章合法合規(guī)改革，提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。
（三）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化
為加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化，我鄉(xiāng)充分發(fā)揮政府法律顧問作用，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制發(fā)程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，邀請(qǐng)法律顧問參與文件合法性審查，并按照政府信息公開的要求和程序及時(shí)向社會(huì)公開并向縣委依法治縣辦報(bào)備，切實(shí)增強(qiáng)備案審查實(shí)效，確保依法依規(guī)辦事。同時(shí)完善規(guī)范性文件政策集中清理常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)對(duì)我鄉(xiāng)與上位法以及國(guó)家政策相抵觸、不一致、不銜接或不配套的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
我鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持科學(xué)民主決策，強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。在決策前，注重開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，充分聽取法律顧問意見。不斷健全重大決策審查制度，對(duì)于涉及鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及群眾利益的重大問題，堅(jiān)持由業(yè)務(wù)科室提出議案，主管領(lǐng)導(dǎo)初審，最終提交鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查，有效防止了行政決策的盲目性和隨意性，提升了決策的科學(xué)性和民主性。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
為完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，我鄉(xiāng)不斷提高行政執(zhí)法人員持證率，依法健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制，依托“閩執(zhí)法”平臺(tái)，推動(dòng)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等全流程線上辦理和監(jiān)管全程可追溯、數(shù)據(jù)全程可查詢。目前我鄉(xiāng)執(zhí)法大隊(duì)共有4人擁有執(zhí)法證，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)考核、持證上崗等制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平和綜合治理能力。
（六）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義
一是有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展全鄉(xiāng)矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)多元化糾紛調(diào)處機(jī)制，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)各村法律顧問、農(nóng)村“法律明白人”作用，每周組織鄉(xiāng)村調(diào)解員開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，及時(shí)把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。全年共排查出各類矛盾糾紛365件，調(diào)解成功365件，調(diào)解成功率100%，無因民間糾紛調(diào)解不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件發(fā)生，有效地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是積極應(yīng)對(duì)行政應(yīng)訴工作。2024年全鄉(xiāng)共有五件行政應(yīng)訴案件，兩件涉及福州現(xiàn)代物流城項(xiàng)目104國(guó)道改線征地過程中在利達(dá)公司范圍內(nèi)大量填土問題；一件為打擊牛蛙養(yǎng)殖環(huán)境污染強(qiáng)制拆除案；一件是因打擊牛蛙養(yǎng)殖污染環(huán)境案引發(fā)的行政賠償申請(qǐng)；還有一件是2022年大滄村拆遷引發(fā)的行政賠償申請(qǐng)。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人均積極出庭應(yīng)訴，支持法院依法受理和審理行政案件。目前，利達(dá)公司的兩起案件以及打擊牛蛙養(yǎng)殖污染環(huán)境案已宣判，而涉及行政賠償?shù)膬善鸢讣形撮_庭。
（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
我鄉(xiāng)充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，不斷通過上級(jí)監(jiān)督檢查、巡視巡察、財(cái)會(huì)審計(jì)、司法監(jiān)督等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，著力糾治不作為、亂作為行政行為，建立健全政務(wù)信息公開的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保信息公開工作的規(guī)范性和有效性。持續(xù)強(qiáng)化公眾信息網(wǎng)站及村小微權(quán)力群的日常管理與維護(hù)，利用政府門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息，方便公眾查閱。并定期對(duì)公開的信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)和處理公眾的質(zhì)疑和投訴，進(jìn)一步提升政府工作透明度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、存在的不足和原因
2024年來，我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了階段性成績(jī)，但仍然存在一些不足之處：一是法治思維推動(dòng)工作落實(shí)有待提升，個(gè)別鄉(xiāng)干部仍舊存在理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對(duì)于某些法律條款把握得還不夠精準(zhǔn)等問題。二是普法宣傳力度有待加強(qiáng)，我鄉(xiāng)當(dāng)前的普法宣傳舉措還不夠靈活，干部群眾學(xué)法的渠道較為單一，參加普法教育的積極性不夠高。三是執(zhí)法能力有待提升，我鄉(xiāng)部分執(zhí)法人員在執(zhí)法理念上存在偏差，執(zhí)法專業(yè)水平稍顯不足，少部分執(zhí)法人員還存在執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技能不匹配的問題。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)，將其作為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵舉措，著力完善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。為此成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。其他副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參與，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。定期向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)法治政府建設(shè)工作，及時(shí)研究解決相關(guān)法治政府建設(shè)重大問題，將我鄉(xiāng)法治建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)納入基層治理總體布局，形成法治政府建設(shè)工作“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門協(xié)同抓，全鄉(xiāng)干部職工積極參與的工作格局。年初，我鄉(xiāng)制定了《2024年度蓼沿鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》，明確依法治鄉(xiāng)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任主體，有效促進(jìn)了我鄉(xiāng)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)進(jìn)程規(guī)范運(yùn)行。
四、2025年法治政府建設(shè)工作安排
2025年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞縣委、縣政府法治政府建設(shè)工作要求，結(jié)合自身職能定位，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，以法治政府建設(shè)推動(dòng)蓼沿鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提升政治站位，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神，加強(qiáng)理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為必修課、常修課，吃透精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義，在學(xué)深悟透上下功夫，在學(xué)以致用上求實(shí)效。同時(shí)以增強(qiáng)法治意識(shí)、建設(shè)法治文化為著力點(diǎn)，綜合運(yùn)用法治思維和法治方式，全面建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、群眾滿意的法治政府。
（二）提升法治思維推動(dòng)工作，加大普法宣傳廣度深度
結(jié)合“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等重要節(jié)點(diǎn)，集中開展普法宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新我鄉(xiāng)的普法宣傳舉措，拓寬干部群眾的學(xué)法渠道，如組織全體干部職工到浦邊志愿隊(duì)隊(duì)址等宣傳陣地參觀學(xué)習(xí)，從生動(dòng)具體的事例中直觀明確相關(guān)法律要求，深化法律認(rèn)知，達(dá)到提醒、警示、教育的目的。同時(shí)圍繞我鄉(xiāng)職能職責(zé)和工作實(shí)際，結(jié)合群眾真實(shí)需求，借助法律顧問專業(yè)力量開展普法培訓(xùn)，開展相關(guān)法律知識(shí)、防詐騙、禁毒、反偷渡等普法宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
（三）提升執(zhí)法能力，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平
進(jìn)一步加大重點(diǎn)行政管理領(lǐng)域工作力度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)執(zhí)法人員持證率。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體責(zé)任，著力提升全鄉(xiāng)干部職工的法治思維，牢固樹立起法律至上觀念，增強(qiáng)干部職工的依法行政意識(shí)和能力。同時(shí)，完善行政決策程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，確保行政行為合法、合理、公正。
（四）全力化解社會(huì)矛盾，依法維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定
堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化，繼續(xù)開展調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)和服務(wù)群眾依法化解矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)基層治理，推進(jìn)基層治理法治化，掃黑除惡常態(tài)化，做好重大節(jié)日和敏感期的矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（五）持續(xù)堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策
健全決策機(jī)制，在決策中嚴(yán)把決策范圍關(guān)、決策程序關(guān)和討論表決關(guān)，按照鄉(xiāng)黨組議事規(guī)則，集體討論決定鄉(xiāng)重大事項(xiàng)，落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)行政合法性審查要求，將合法性審查作為規(guī)范性文件、重大行政決策、重大協(xié)議等事項(xiàng)的必經(jīng)程序，有效推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，提升依法行政水平。進(jìn)一步落實(shí)法律顧問制度，充分發(fā)揮政府法律顧問“法治外腦”作用，依法依規(guī)開展規(guī)范性文件制定、合同管理、民意速辦、信訪等工作，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)始終在法律框架內(nèi)運(yùn)行。
五、其他需要報(bào)告的情況
無
蓼沿鄉(xiāng)人民政府
2025年2月17日
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