政府工作報(bào)告
（2017年1月3日在連江縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）
連江縣人民政府代縣長 鄭立敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年暨縣十六屆政府工作回顧
2016年，縣政府在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“主動融入福州新區(qū)，精心打造新興三城”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“抓征遷、促落實(shí)”、“抓招商、促發(fā)展”專項(xiàng)行動，著力破解發(fā)展瓶頸和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值383.6億元，比增6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值151.0億元，比增9.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值245.0億元，比增5.1%；財(cái)政總收入42.5億元，比增11.5%，其中地方財(cái)政收入28.3億元，比增10.0%；固定資產(chǎn)投資469.0億元，比降9.6%；社會消費(fèi)品零售總額131.0億元，比增16.5%；實(shí)際利用外資1.07億美元，比增8.5%；出口總額29.7億元，比增19.5%。一年來，我們的主要工作及成效是：
一、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”相關(guān)政策，繼續(xù)做好“助保貸”、“周轉(zhuǎn)貸”等金融服務(wù)工作，安排3895萬元支持企業(yè)技改、增產(chǎn)增效。申遠(yuǎn)新材料一期機(jī)械竣工，馬尾船政重工一期建成投產(chǎn)，神華港儲電一體化、省建工集團(tuán)建筑工業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)基地、瑞玻玻璃等項(xiàng)目加快建設(shè)。黃岐至馬祖海上客運(yùn)航線往返游客突破5萬人次。貴安花海拓展公園正式開業(yè)，溪山溫泉、貴安溫泉分別獲評國家“五星級溫泉”、“四星級溫泉”?？荡姹ｋU(xiǎn)等10家企業(yè)入駐貴安國際創(chuàng)新基地。奧特萊斯購物廣場、世紀(jì)鴻騰酒店正式開業(yè)，萬星商業(yè)廣場、時代廣場基本建成，普洛斯物流園、海峽國際農(nóng)產(chǎn)品物流園動工建設(shè)。積極化解房地產(chǎn)庫存，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，棋盤山勝肽農(nóng)業(yè)科技園、省級室內(nèi)觀賞花卉設(shè)施栽培示范基地動工建設(shè)，新增市級以上示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體21家。設(shè)立連江縣海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，積極推動海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、宏東遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，苔菉后港二級漁港、筱埕嶼仔尾二級漁港建成。獲評“中國海帶之鄉(xiāng)”，被列為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范縣。
二、投資環(huán)境不斷優(yōu)化。全力以赴抓好重大項(xiàng)目“抓征遷，促落實(shí)”百日攻堅(jiān)行動，220個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資226.6億元，占年度計(jì)劃投資的101.2%。積極對接、落實(shí)省級投資工程包項(xiàng)目，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金11億元。啟動連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西北片區(qū)開發(fā)，山崗片區(qū)規(guī)劃二路、三路竣工，粗蘆島環(huán)島公路、污水處理廠、統(tǒng)一供水管網(wǎng)、防洪排澇工程、二橋及接線公路等項(xiàng)目有序推進(jìn)?？砷T工業(yè)園區(qū)新增填方2000畝，興港路開工建設(shè)，可門口岸服務(wù)中心、特勤消防站完成主體工程建設(shè)，可門應(yīng)急引水工程、污水處理廠尾水排海工程一期、污水處理廠提標(biāo)改造工程、港區(qū)變220KV二回、二號主變建成投用。大官坂片區(qū)東區(qū)防潮排澇工程、金牌水閘等項(xiàng)目開工建設(shè)。全力推進(jìn)申遠(yuǎn)錨地收海工作，羅源灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖全面退出。潘渡溪利片區(qū)基礎(chǔ)配套逐步完善，貴安環(huán)線公路通車，東雁110KV輸變電工程建成投用，沿江慢行道及綠化景觀工程、貴安防洪排澇工程全力推進(jìn)。水產(chǎn)品加工基地鎮(zhèn)區(qū)周邊截污工程穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，開展“抓招商、促發(fā)展”專項(xiàng)行動，實(shí)施“回歸工程”，組織參加“海絲博覽會”、“9·8”投洽會，共簽約項(xiàng)目66項(xiàng)，總投資476億元。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。連江縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要通過審查，“多規(guī)合一”工作扎實(shí)推進(jìn)。連江縣城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)完成，可門工業(yè)園區(qū)官坂片區(qū)控規(guī)、黃岐鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)等規(guī)劃編制基本完成。城區(qū)市政配套進(jìn)一步完善，江濱西段綠化景觀等項(xiàng)目建成，金鳳大橋竣工通車，解放大橋加快重建，客運(yùn)東站即將投入使用，新建雨污水管網(wǎng)各2.5公里，新改建供水管網(wǎng)10.8公里。通港大道改擴(kuò)建工程三期、濱海大通道安海至蠣塢段、201省道馬鼻至文山段路面改造等竣工通車。閩東蘇區(qū)敖江流域防洪排澇工程列入省水利“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。敖江流域水環(huán)境綜合整治工作成效明顯，敖江流域飾面石板材加工企業(yè)全面退出。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治，改造提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場23家，拆除關(guān)閉養(yǎng)豬場204家。淘汰黃標(biāo)車346輛。順利通過國家生態(tài)縣考核驗(yàn)收并正式命名。嚴(yán)厲打擊非法采砂、占用河道等行為，萬里安全生態(tài)水系貴安至觀音閣段、牛溪段啟動建設(shè)。拆除違章建筑55.9萬平方米，查處違法占地48.3萬平方米。打造美麗鄉(xiāng)村12個、新農(nóng)村“幸福家園工程”52個，江南鄉(xiāng)梅洋村被評為全國造林綠化先進(jìn)集體、福建省最美休閑鄉(xiāng)村。實(shí)施“綠化連江”提升工程，全縣造林綠化4萬畝。
四、社會事業(yè)繁榮發(fā)展。投入3.6億元推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容等19個教育民生工程，消除危舊校舍2.4萬平方米，新建校舍10.1萬平方米，新增學(xué)位2877個。第二實(shí)驗(yàn)幼兒園分園、鳳城中心幼兒園分園、文筆小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓建成投用。改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。再次獲得“全省教育工作先進(jìn)縣”稱號。投入4500萬元用于縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備配置，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。建成省立醫(yī)院貴安門診部，組建“連江縣婦幼保健院”，新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套工程、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，達(dá)標(biāo)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站22個，建成鄉(xiāng)村文體公園40個、村級綜合文化服務(wù)中心164個。連江十番古樂《雁來紅》等樂曲列入國家記憶典藏，開展各類文化展覽、文藝活動140多場，放映農(nóng)村公益電影3400多場。成功承辦2016年環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽連江賽段、第三屆絲綢之路國際電影節(jié)福州會場、第二屆“海上絲綢之路”國際旅游節(jié)暨第七屆福州溫泉國際旅游節(jié)等重大活動，連江城市知名度顯著提升。加強(qiáng)與陜西蒲城縣交流合作，對口幫扶西藏八宿縣、閩清白樟鎮(zhèn)。外事僑務(wù)、民族宗教、人民武裝、人防海防、地方海事、打擊走私、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、青年婦女兒童、地方志、雙擁、檔案、老齡、老區(qū)等工作也取得新成績。
五、民生保障切實(shí)增強(qiáng)。持續(xù)加大民生投入，完成52件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全縣居民人均可支配收入21002元，比增8.2%。開展村級信息化經(jīng)辦平臺試點(diǎn)工作，城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，開展“雨露計(jì)劃”、“春風(fēng)行動”，繼續(xù)實(shí)施殘疾人和計(jì)生困難戶安居工程、城鄉(xiāng)困難居民重特大基本醫(yī)療救助保障工程，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。祥和小區(qū)公租房、桶街片區(qū)舊城改造二期安置房、可門遷建區(qū)二期安置房建成，潘渡溪利安置小區(qū)主體工程完工，羅山造福搬遷安置小區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。建成農(nóng)村幸福院37家。省級文明縣城創(chuàng)建活動持續(xù)開展。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)測，建立食品安全監(jiān)管指揮系統(tǒng)，食品質(zhì)量合格率逐年提高。安全生產(chǎn)責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)“四級五覆蓋”，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整改工作有力推進(jìn)。建成農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站190個，整改道路交通隱患點(diǎn)245處，通過全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣評估驗(yàn)收。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法采捕紅珊瑚行為，累計(jì)拆解涉漁“三無”船舶128艘。全力抗擊“莫蘭蒂”、“鲇魚”超強(qiáng)臺風(fēng)，安排災(zāi)后重建專項(xiàng)補(bǔ)助2800萬元。堅(jiān)持多元化調(diào)解，成功調(diào)處矛盾糾紛1365件。完成法律援助1017件，對臺法律服務(wù)站建成投用。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度進(jìn)一步完善，一批信訪積案得到有效化解。
六、作風(fēng)建設(shè)成效明顯。深入開展“放管服”工作，取消和暫緩行政審批事項(xiàng)81項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單編制完成。加快法治政府建設(shè)，建立實(shí)施法律顧問和公職律師、公司律師制度。對接福州自貿(mào)區(qū)企業(yè)注冊“全城通辦”，350家企業(yè)在自貿(mào)區(qū)注冊。完成電子證照信息共享系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)“先照后證”、“五證合一”、“一照一碼”等制度，全縣工商注冊企業(yè)總量突破5600家。動建市民服務(wù)中心，完成行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行模擬審批、并聯(lián)審批、容缺預(yù)審，開通“綠色通道”，推行窗口“無否決權(quán)”服務(wù)機(jī)制，簡化可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批手續(xù)，辦事效率有效提升。加強(qiáng)“智慧連江”管理服務(wù)，整合18條服務(wù)熱線至“12345”平臺，啟用“數(shù)字城管”系統(tǒng)。加強(qiáng)公職人員經(jīng)常性教育，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。大力整肅“為官不為”，實(shí)施效能問責(zé)28人次。順利完成行政機(jī)關(guān)單位公車改革。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士對政府工作的意見。辦理縣人大代表建議意見94件，滿意率100%；辦理縣政協(xié)委員提案130件，滿意率99.2%。
2016年各項(xiàng)任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的開門紅，為縣十六屆政府工作劃上了圓滿的句號。過去的五年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和緊迫繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神，繼往開來、砥礪前行，集中力量解決了一批久攻不破的難事，辦好了一批群眾歡迎的實(shí)事，辦成了一批具有深遠(yuǎn)意義的大事，發(fā)展步伐越走越穩(wěn)，發(fā)展道路越走越寬。
經(jīng)過五年的努力，綜合實(shí)力顯著提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.0%。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。2013年~2015年連續(xù)三年被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。榮獲“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“國家生態(tài)縣”、“省級文明縣城”等稱號。
經(jīng)過五年的努力，發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好。相繼投入100多億元推進(jìn)一批事關(guān)連江發(fā)展大局的基礎(chǔ)配套設(shè)施，連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)、水產(chǎn)品加工基地等基礎(chǔ)配套逐步完善，連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西北片區(qū)等新的發(fā)展平臺正加快搭建，園區(qū)承載能力不斷提升。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，先后引進(jìn)貴安旅游綜合體、申遠(yuǎn)新材料、馬尾船政、神華港儲電一體化、法國液化空氣等“三維”項(xiàng)目306項(xiàng)，總投資2787億元。
經(jīng)過五年的努力，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。融入“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入福州新區(qū)。建成區(qū)面積從11平方公里擴(kuò)展到19平方公里。投資近40億元實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目48個，新建市政道路30公里，城市承載能力和防災(zāi)減災(zāi)能力有效增強(qiáng)。累計(jì)打造美麗鄉(xiāng)村40個、新農(nóng)村“幸福家園工程”63個。敖江流域水環(huán)境綜合整治和生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作成效顯著。
經(jīng)過五年的努力，民生福祉切實(shí)改善。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，累計(jì)實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目155件，用于民生工程和社會保障資金達(dá)177.3億元，占財(cái)政支出的84.1%。全縣居民人均可支配收入年均增長10.3%。累計(jì)投入18.7億元全面改善辦學(xué)條件，新改擴(kuò)建校舍面積26萬平方米，順利通過國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗(yàn)收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置不斷完善，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋所有行政村。順利通過全國文化先進(jìn)縣復(fù)查，承辦多場具有重大影響力的體育賽事。投入1.6億元推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，基本解決全縣農(nóng)村飲水安全問題。大力開展精準(zhǔn)扶貧，累計(jì)幫助1846戶家庭擺脫貧困。
各位代表，回首五年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)期的好。這是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)檫B江建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向?yàn)檫B江改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的省市屬單位、駐連部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持連江發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清楚地看到當(dāng)前我縣發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨；具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目接續(xù)不足，支撐發(fā)展的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善；城市化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化步伐偏慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城鄉(xiāng)“臟、亂、差”整治工作仍需持續(xù)推進(jìn)；社會保障水平還有待提高，公共服務(wù)配套與群眾的期盼還有一定差距；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，思想不夠解放，思路不夠開拓，工作推而不動、抓而不實(shí)、干勁不足等問題還須重拳整治，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)政府工作的不斷改進(jìn)。
二、新一屆政府努力方向和攻堅(jiān)2017年工作安排
各位代表，根據(jù)縣第十三次黨代會精神，新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，積極搶抓“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機(jī)遇，馬上就辦、真抓實(shí)干，態(tài)度再堅(jiān)決一點(diǎn)，行動再快一點(diǎn)，主動融入福州新區(qū)，精心打造新興三城，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新連江，率先全面建成小康社會。
新一屆政府的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右。財(cái)政總收入突破60億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14%左右，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%左右，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。濱江濱海新城、海洋產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)旅游新城“新三城”建設(shè)取得新進(jìn)展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展。提前實(shí)現(xiàn)全縣居民人均可支配收入比2010年翻一番，力爭2017年實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)?；菁俺青l(xiāng)居民的教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)體系更加完善，社會保障水平穩(wěn)步提升，民主法治水平和社會文明程度顯著提高。生態(tài)建設(shè)形成新格局，實(shí)現(xiàn)全國生態(tài)文明示范縣目標(biāo)。
為此，新一屆政府將在以下五個方面作出不懈努力：
一、堅(jiān)持融入大局，全力打造新興三城。充分發(fā)揮濱江濱海優(yōu)勢，加快城市“沿江向海、東擴(kuò)南進(jìn)、西延北拓”，拉開發(fā)展框架，形成覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化濱江濱海新城。以濱海大通道和201省道為軸線，以可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，科學(xué)整合馬透平原、可門港區(qū)和黃岐半島資源，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)，形成沿馬透、環(huán)馬祖、接馬尾的海洋產(chǎn)業(yè)新城。主動對接福州市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮貴安溫泉旅游區(qū)輻射作用，帶動周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，打造現(xiàn)代化、高品位的生態(tài)旅游新城。
二、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)新材料、電力能源、海工裝備制造等三大產(chǎn)業(yè)集群，打造全省重要的海洋工業(yè)基地。立足海洋資源優(yōu)勢，做大海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃岐半島漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)水產(chǎn)大縣向海洋強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。以省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為載體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以環(huán)馬祖澳旅游區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，注重山?；印⑷诤习l(fā)展，建設(shè)全國知名的濱海旅游基地。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革開放。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化行政審批制度改革。拿出“松綁放權(quán)”的勇氣，賦予開發(fā)園區(qū)更多自主權(quán)。用足用活福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)縣。密切連臺產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、民間等交流合作。積極參與各類招商活動，深入實(shí)施“回歸工程”，圍繞龍頭項(xiàng)目開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
四、堅(jiān)持完善配套，建設(shè)生態(tài)宜居家園。加快城市化發(fā)展步伐，科學(xué)規(guī)劃“新三城”的公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)舊城改造、新區(qū)拓展和景觀提升工程，改善人居環(huán)境。大力開展“五治五提升”行動，大力推進(jìn)“宜居環(huán)境”、“美麗鄉(xiāng)村”、“幸福家園工程”建設(shè)。持續(xù)創(chuàng)建文明縣城，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，保護(hù)好連江的綠水青山。
五、堅(jiān)持民生優(yōu)先，增進(jìn)人民群眾福祉。把工作重心和財(cái)政支出的重點(diǎn)放在?；?、補(bǔ)短板、促公平上，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，加大對弱勢群體幫扶力度，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
各位代表，把“十三五”規(guī)劃和縣第十三次黨代會繪制的藍(lán)圖，轉(zhuǎn)變成我們投身建設(shè)新連江的火熱實(shí)踐，是全縣人民對連江發(fā)展的共同期盼。2017年，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保新一屆政府工作開好局、起好步。為此，全縣發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.0%；財(cái)政總收入增長8.0%，地方財(cái)政收入增長7.0%；固定資產(chǎn)投資增長12.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.0%；實(shí)際利用外資增長7.0%；出口總額增長3.0%；社會消費(fèi)品零售總額增長12.0%；全縣居民人均可支配收入增長8.0%；確保完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將以“攻堅(jiān)2017”為抓手，重點(diǎn)做好以下工作：
一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
著力深化重點(diǎn)改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作任務(wù)，不斷擴(kuò)大有效供給。深化投融資體制改革，鼓勵社會資本進(jìn)入公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅改革，探索建立涉稅信息交換管理平臺，提高征管能力。加快農(nóng)村綜合改革步伐，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。全面展開不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。深化供銷合作社綜合改革，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、物價(jià)等社會事業(yè)各領(lǐng)域改革。
著力激發(fā)創(chuàng)新活力。繼續(xù)開展科技服務(wù)企業(yè)走訪活動，全面落實(shí)縣級“雙創(chuàng)”配套措施。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，提高全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。推進(jìn)貴安國際創(chuàng)新基地等項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)開展“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，積極申報(bào)省市級“眾創(chuàng)空間”。依托中國科學(xué)院海西研究院、荷蘭國家應(yīng)用科學(xué)研究院、廈門大學(xué)、上海海洋大學(xué)等科研院所，密切產(chǎn)學(xué)研合作，努力構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟。培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，改進(jìn)人才聯(lián)系服務(wù)工作。
著力優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，全力破解項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，大力推行并聯(lián)審批、模擬審批、容缺預(yù)審，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)提速。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域投資工程包，認(rèn)真對接國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金扶持，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。推進(jìn)項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)，初步安排攻堅(jiān)項(xiàng)目101項(xiàng)，年度計(jì)劃投資202.2億元，拆遷34萬平方米、交地1萬畝；安排重點(diǎn)項(xiàng)目239項(xiàng)，年度計(jì)劃投資240.4億元。推進(jìn)項(xiàng)目招商攻堅(jiān)，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，全面梳理龍頭項(xiàng)目上下游企業(yè)目錄清單，積極籌備參加“海絲博覽會”、“6·18”、“9·8”等活動，大力開展“回歸工程”，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，對接“海上福州”建設(shè)
建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。編制新材料園區(qū)規(guī)劃，盡快動建中科院海西研究院可門研究基地。成立售電公司，建成投用可門口岸服務(wù)中心，完成可門工業(yè)園區(qū)顏岐溪、象緯溪、上宮溪等防潮排澇工程，加快可門污水處理廠尾水排海二期、大官坂海堤除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)。大力推動大官坂片區(qū)西區(qū)收海，繼續(xù)推進(jìn)可門工業(yè)園區(qū)填方造地。采用PPP模式，創(chuàng)新園區(qū)管委會建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)模式。建成可門作業(yè)區(qū)1#~3#泊位，推進(jìn)6#、7#等泊位建設(shè)。加快環(huán)下嶼島對外開放規(guī)劃編制，力爭羅源灣港區(qū)口岸開放通過國家驗(yàn)收。建成投產(chǎn)建筑工業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)基地，加快推動申遠(yuǎn)新材料二期、神華港儲電一體化、瑞玻玻璃、廢潤滑油還原提純等項(xiàng)目，促進(jìn)申遠(yuǎn)新材料、法國液化空氣等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。
建設(shè)環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。樹立全域旅游理念，開展縣域旅游資源普查，編制濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托黃岐半島資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家地質(zhì)公園。建成環(huán)馬祖澳游客服務(wù)中心，繼續(xù)完善黃岐半島交通路網(wǎng)，推進(jìn)黃岐鎮(zhèn)區(qū)改造。建設(shè)定海灣山海運(yùn)動小鎮(zhèn)，啟動福建省海釣基地建設(shè)，抓緊開發(fā)黃灣嶼、洋嶼島等無居民海島。加快建設(shè)粗蘆島龍沙濱海旅游度假村、曉澳牛頭山濱海休閑旅游基地等項(xiàng)目。精心策劃鄉(xiāng)村旅游精品線路。推動貴安片區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，加快建設(shè)貴安新天地二期公共配套項(xiàng)目、華閩御山水、貴安游泳訓(xùn)練基地改擴(kuò)建工程，力促中德足球小鎮(zhèn)、貴安國際工藝美術(shù)展覽城等項(xiàng)目早日落地。推廣連江鮑魚、百勝螠蟶、定海灣丁香魚等特色品牌，加快特色旅游產(chǎn)品研發(fā)。
發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加快打造黃岐半島漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)苔菉中心漁港、筱埕中心漁港、黃岐長赤一級漁港、曉澳一級漁港等一批漁港建設(shè)和后方陸域開發(fā)，完善漁業(yè)基礎(chǔ)配套。加快建設(shè)海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、宏東遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)南國風(fēng)智慧生態(tài)漁業(yè)園、官塢海帶良種園、南極磷蝦捕撈加工等項(xiàng)目，力促華福海洋生物二期、海匯生物二期、高龍生物建成投產(chǎn)。支持開展綠盤鮑、西盤鮑、海葡萄等高優(yōu)品種養(yǎng)殖試驗(yàn)，引導(dǎo)百洋、日興等企業(yè)引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持政策，對接中非漁業(yè)聯(lián)盟，鼓勵開拓境外養(yǎng)殖場和新漁場。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，完成縣中心糧庫拆舊建新工程。在東岱、馬鼻、透堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和機(jī)收再生稻示范片，實(shí)現(xiàn)水稻種植保險(xiǎn)全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，完善縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。圍繞新一輪省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品。加快硒資源普查工作，扶持生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品。加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)棋盤山勝肽農(nóng)業(yè)科技園等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)丹陽西瓜優(yōu)良品種種植、東岱生態(tài)葡萄種植等示范基地，培育農(nóng)業(yè)采摘市場。創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
提升發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“中國制造2025”，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。著力化解過剩產(chǎn)能，支持鋼鐵、造船等行業(yè)開展產(chǎn)能整合、兼并重組。全面推進(jìn)連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投用洋門至桂林公路、220KV瑞歸變電站，動建九龍引水供水工程。建成粗蘆島污水處理廠，加快推進(jìn)粗蘆島二橋及連接線工程。以馬尾船政重工項(xiàng)目為龍頭，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭動建愛萊格游艇等項(xiàng)目，做大海工裝備制造業(yè)。力促裸眼3D顯示終端等項(xiàng)目落地動建。
繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完成連江縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，完善社區(qū)商業(yè)配套，力爭提升限上商貿(mào)企業(yè)30家。加快建設(shè)永得利商業(yè)廣場等城市綜合體，積極引進(jìn)沃爾瑪、寶龍等項(xiàng)目，力促德力城戴斯酒店、上海均和項(xiàng)目落地。支持青島啤酒廠擴(kuò)大銷量，增加產(chǎn)量。加快發(fā)展冷鏈物流，推動普洛斯物流園順利施工，力爭可門港貨物吞吐量突破5000萬噸。提升金融服務(wù)業(yè)，支持和鼓勵金融企業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)先支持在連江設(shè)立獨(dú)立法人的金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。推廣農(nóng)村電商服務(wù)，積極申報(bào)省級電子商務(wù)進(jìn)村示范縣。規(guī)范家政服務(wù)業(yè)市場管理，扶持1~2家上規(guī)模、成體系的家政服務(wù)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)商品辦公用房去庫存。
四、狠抓環(huán)境整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
提質(zhì)擴(kuò)容中心城區(qū)。加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、東湖片區(qū)控規(guī)編制，啟動?xùn)|浦新城南區(qū)控規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。啟動文筆路兩側(cè)街景城市設(shè)計(jì)工作。建成縣醫(yī)院新院周邊路網(wǎng)、火車站站前大道二期，動建丹鳳西路一期、文筆西路、金鳳大橋東岱連接線，改造朝暉路、南江濱東路，完成104國道市政化改造、玉荷西路街景改造，力爭解放大橋建成通車。繼續(xù)完善城區(qū)給排水管網(wǎng)、污水處理、燃?xì)夤艿赖扰涮自O(shè)施，加快建設(shè)城關(guān)西區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。加快塘坂引水二期工程建設(shè)，建成城區(qū)第二水廠，推進(jìn)供水“一戶一表”改造。分步解決供水管網(wǎng)老化問題，改造舊城區(qū)供水管網(wǎng)11.3公里。建設(shè)花園街、展覽館片區(qū)臨時停車場。穩(wěn)步推進(jìn)連江一中片區(qū)、朝暉路片區(qū)棚戶區(qū)改造，啟動玉荷西路兩側(cè)、文山南路、舊電影院片區(qū)棚戶區(qū)改造。大力推進(jìn)青塘片區(qū)“退二進(jìn)三”工作，加快對溫泉井周邊地塊、火車站片區(qū)的土地收儲、整理，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)東擴(kuò)南進(jìn)。
完善城鄉(xiāng)功能配套。繼續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快編制可門工業(yè)園區(qū)官坂片區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)潘渡片區(qū)等片區(qū)控規(guī)、筱埕、曉澳等鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)。強(qiáng)化大交通對新型城鎮(zhèn)化的支撐力度，加快推動福州城區(qū)北向第二通道建設(shè)，續(xù)建104國道連江至?xí)x安段改線工程、228國道下岐至東邊段、濱海大通道安海至奇達(dá)段、小滄至霍口公路，動建104國道南塘至飛石段、228國道下岐至道澳段、橫五線青溪至下寶溪段、橫五線官嶺至蠣塢段等工程。積極推動琯頭鎮(zhèn)申報(bào)第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)透堡鎮(zhèn)、定海村歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，打造13個美麗鄉(xiāng)村和55個新農(nóng)村“幸福家園工程”。繼續(xù)實(shí)施群養(yǎng)農(nóng)村公路、農(nóng)村住房綜合保險(xiǎn)，改造農(nóng)村危房、農(nóng)村電網(wǎng)，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。下氣力解決城鄉(xiāng)內(nèi)澇問題，啟動?xùn)|湖等片區(qū)防洪排澇規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)閩東蘇區(qū)敖江流域防洪排澇工程。開展沿江堤防治理，實(shí)施病險(xiǎn)水庫、海堤除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)全縣小山塘水庫常態(tài)化維修管護(hù)。
實(shí)施城市智慧管理。以“智慧連江”建設(shè)為抓手，深入實(shí)施城區(qū)環(huán)境“五治五提升”工程，大力開展市容市貌集中整治行動，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的城市管理頑疾。加強(qiáng)社區(qū)綜合管理，規(guī)范防盜網(wǎng)設(shè)置。持續(xù)開展煙花爆竹等專項(xiàng)整治。加大“兩違”整治力度，設(shè)置城區(qū)建筑垃圾臨時受納轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾和渣土處置行為。加快推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)體制、城市管理執(zhí)法體制改革，鼓勵市民、企業(yè)和社會組織通過各種方式參與城市建設(shè)管理，推進(jìn)城市共治共管、共建共享。
建設(shè)生態(tài)宜居家園。鞏固“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建成果，確保通過省級森林縣城評估驗(yàn)收。加快實(shí)施城市綠化提升工程，重點(diǎn)建設(shè)北江濱觀音閣至貴安大橋沿江慢步道、玉泉山至觀音閣慢步道、杉塘榕樹公園、王家莊榕樹公園、南江濱堤外公園，實(shí)施人民廣場、通港大道等茉莉花街景和環(huán)城一重山造林綠化工作。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，繼續(xù)推進(jìn)萬里安全生態(tài)水系建設(shè)。實(shí)施潘溪北干渠清水工程渠首至觀音閣段，改善蛇塘河、烏石浦河、鯉魚溪、浦烏河等城區(qū)內(nèi)河環(huán)境。全力推進(jìn)敖江流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)小流域水土保持、礦山覆土綠化、土地復(fù)墾等工作，嚴(yán)厲打擊毀林采礦、非法采砂等行為。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力防治畜禽養(yǎng)殖污染，加快淘汰黃標(biāo)車。強(qiáng)化濕地保護(hù)、沙灘整治、海漂垃圾清理等工作。
五、注重改善民生，釋放改革發(fā)展紅利
健全保障體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，用足用好我縣比照享受原中央蘇區(qū)發(fā)展等政策，落實(shí)各類脫貧措施，確保省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。繼續(xù)推進(jìn)造福搬遷，加快建設(shè)羅山安置小區(qū)二期工程。開展扶貧小額信貸工作，繼續(xù)實(shí)施“春風(fēng)行動”、“雨露計(jì)劃”，鼓勵貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。支持慈善事業(yè)發(fā)展，做好低保戶、五保戶、零就業(yè)家庭、因病致貧家庭等特殊困難群體的生活救助工作，繼續(xù)實(shí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步做好被征地收海農(nóng)漁民、大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶。發(fā)展社會福利事業(yè)，推進(jìn)社會福利中心二期建設(shè)。積極探索政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作，引進(jìn)或培育社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織，加快村級養(yǎng)老點(diǎn)和農(nóng)村幸福院建設(shè)。推進(jìn)住房保障擴(kuò)面，逐步擴(kuò)大住房租賃補(bǔ)貼保障范圍。
提高教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育發(fā)展，推進(jìn)鯉魚山幼兒園、新區(qū)幼兒園、可門港區(qū)配套幼兒園以及曉澳、官坂、馬鼻、下宮、長龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，新增公辦幼兒園學(xué)位1000個。推廣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱校“委托管理”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“全面改薄”工程。擴(kuò)建連江一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容提質(zhì)。新改擴(kuò)建校舍面積10萬平方米，新增師生床位500張、學(xué)位1600個。全面推進(jìn)現(xiàn)代教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施連江縣高素質(zhì)教育人才促進(jìn)工程，切實(shí)解決教師編制不足、結(jié)構(gòu)不合理、師資短缺等問題。加快職專遷建，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。規(guī)范發(fā)展民辦教育，扶持發(fā)展特殊教育、老年教育、成人教育。繼續(xù)開展校園及周邊治安綜合治理和“護(hù)校安園”行動。
建設(shè)健康連江。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)行“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動，做好分級診療試點(diǎn)準(zhǔn)備。全力推進(jìn)縣醫(yī)院新院、精神病醫(yī)院、可門港醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，新建馬鼻衛(wèi)生院，繼續(xù)改擴(kuò)建官坂、浦口、下宮、黃岐等衛(wèi)生院，完善蓼沿、透堡、筱埕等衛(wèi)生院配套設(shè)施。建好中醫(yī)院“骨傷科”、“針灸理療科”等國家重點(diǎn)專科，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村流動。開展職業(yè)病防治工作。完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，探索建立計(jì)劃生育特殊家庭保障體系，落實(shí)計(jì)生惠民各項(xiàng)政策。
發(fā)展文體事業(yè)。加快建設(shè)文化重點(diǎn)項(xiàng)目，確保通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)考核驗(yàn)收。動建“四館五中心”，籌建透堡革命歷史紀(jì)念館，建成一批鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。深入實(shí)施文化惠民工程，積極舉辦文化下鄉(xiāng)、閩劇下鄉(xiāng)等群眾文化活動，繼續(xù)放映農(nóng)村公益電影，豐富群眾業(yè)余生活。鼓勵文藝創(chuàng)作，加大對特色文化、民俗資源的挖掘力度。實(shí)施連江電視臺高清化改造，推動廣播電視由村村通向戶戶通升級。大力開展全民健身活動，認(rèn)真籌辦2017年環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽連江賽段、縣第十四屆運(yùn)動會等大型體育賽事，推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展。實(shí)施“健身路徑進(jìn)村”工程，繼續(xù)支持鄉(xiāng)村文體公園建設(shè)。
六、深化文明創(chuàng)建，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。健全群眾性精神文明創(chuàng)建活動長效機(jī)制，深入開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明家庭”、“文明校園”、“星級文明戶”等評選活動。強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目化工作，培育良好的社會風(fēng)尚。引導(dǎo)市場主體依法誠信經(jīng)營，集中開展消費(fèi)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
深化平安連江創(chuàng)建。強(qiáng)化平安宣傳，依法嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”等違法犯罪活動，提高公眾安全感。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”，建立完善隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、燃?xì)獾刃袠I(yè)的安全監(jiān)管，開展消防安全隱患排查整治行動，扎實(shí)做好各類大型活動的安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管控。深入開展道路交通安全綜合整治“三年提升”行動，持續(xù)推進(jìn)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作。加快建設(shè)食品安全檢測檢驗(yàn)中心，強(qiáng)化藥械監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。完善城市應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
維護(hù)社會安定穩(wěn)定。著力提升矛盾糾紛化解能力，健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)體系。實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化社區(qū)矛盾糾紛排查。強(qiáng)化社會風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)打民間標(biāo)會等非法集資活動，重拳整治“老賴”。建立規(guī)范化的群眾訴求表達(dá)機(jī)制和辦理機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定向約訪接訪、矛盾糾紛包案化解等措施，有效化解一批信訪問題。加強(qiáng)外事僑務(wù)、民族宗教、雙擁支前、國防動員等工作，支持工青婦等群團(tuán)組織開展活動，促進(jìn)社會大局穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，“十三五”發(fā)展的新任務(wù)和人民群眾的新期盼，對新一屆政府工作提出了新的更高的要求。我們必須堅(jiān)定理想信念和政治方向，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，加快轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方法，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持依法行政。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。認(rèn)真辦理人大代表建議意見、政協(xié)委員提案。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化，提高決策質(zhì)量和水平。全面推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，加強(qiáng)政府工作人員法治教育，促進(jìn)依法辦事。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展“政務(wù)服務(wù)提升年”活動，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)平臺整合，不斷提高處理政務(wù)信息、感知群眾冷暖的能力。深入推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上運(yùn)行，建成市民服務(wù)中心、公共資源交易中心，力爭為市民服務(wù)的事項(xiàng)全部入駐中心，讓企業(yè)和群眾辦事更省時省力省錢省心。推行全方位“一站式”辦理、全程“保姆式”服務(wù)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。
改進(jìn)工作作風(fēng)。繼承和發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”、“四下基層”、“四個萬家”等好作風(fēng)好做法，積極踐行“一線工作法”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤服務(wù)企業(yè)機(jī)制、項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，把工作方案量化、實(shí)化成具體項(xiàng)目，讓紙上寫的、會上定的每項(xiàng)工作變成具體行動、實(shí)際效果。對接省市正向激勵政策，建立健全政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、獎勤罰懶的激勵機(jī)制和常態(tài)化的督查問責(zé)機(jī)制，以適當(dāng)方式“曬一曬”各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“成績單”，形成敢作為、想作為、善作為的濃厚氛圍。
推進(jìn)廉潔建設(shè)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到位。嚴(yán)格遵守“兩準(zhǔn)則”、“兩條例”，按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力，不違紀(jì)違法。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，嚴(yán)肅整治頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。提倡勤儉節(jié)約，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，新的征程承載新的夢想。我們要牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓進(jìn)取，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新連江而努力奮斗！
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