你單位提出的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)寬發(fā)展空間，推動(dòng)水產(chǎn)品加工企業(yè)提質(zhì)增效的建議》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（閩政〔2022〕19號(hào)），鼓勵(lì)建設(shè)高層廠房，節(jié)約集約使用土地，提高土地利用效率和綜合效益，鼓勵(lì)提容增效，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地可提高容積率，不再增收土地價(jià)款，重新簽訂土地出讓合同。
福州市人民政府辦公廳《關(guān)于建立地價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》（榕政辦〔2010〕1號(hào)），工業(yè)企業(yè)在原址擴(kuò)建所需的工業(yè)用地，可采取協(xié)議出讓的方式辦理新增部分工業(yè)用地的用地手續(xù)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)充分利用企業(yè)周邊邊角地塊建設(shè)。
今年省資源廳發(fā)布了《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的通知“工業(yè)項(xiàng)目用地內(nèi)部一般不得安排非安全生產(chǎn)必需的綠地”減輕對(duì)我縣微小企業(yè)綠地不足。
下一步工作安排
（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。加快國(guó)土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃進(jìn)度。目前連江縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）已完成規(guī)劃編制工作，并經(jīng)多方征求意見(jiàn)，現(xiàn)已形成評(píng)審成果,并已通過(guò)省市專(zhuān)家聯(lián)審，推動(dòng)規(guī)劃引導(dǎo)科學(xué)性、前瞻性和可實(shí)施性、助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)抓緊落實(shí)推進(jìn)村莊規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等下位規(guī)劃進(jìn)度。引導(dǎo)鼓勵(lì)加工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增加海上加工船、先進(jìn)生產(chǎn)線及增加投產(chǎn)鮑魚(yú)等加工企業(yè)。加大對(duì)海洋藥物和生物制品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)力度，持續(xù)扶持高龍、日興、宏?yáng)|等企業(yè)開(kāi)發(fā)食品級(jí)濃縮魚(yú)油、蛋白肽、天然?；撬岬犬a(chǎn)品，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向創(chuàng)新軌道，有力推動(dòng)我縣水產(chǎn)加工業(yè)精深加工水平。加大水產(chǎn)品加工用地增量供給，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，探索鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦水產(chǎn)品加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)水產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)水產(chǎn)品加工設(shè)施，拓寬土地供應(yīng)渠道，完善集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)指引，規(guī)范相關(guān)合同范本和報(bào)批手續(xù)，從而拓寬水產(chǎn)品加工用地供給渠道，增加水產(chǎn)品加工用地供給量；
（二）強(qiáng)化自然資源高質(zhì)量利用，結(jié)合連江縣沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分低效工業(yè)用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，摸清低效工業(yè)用地底數(shù)，對(duì)低效工業(yè)用地在用電、用水、用氣、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)行差別化政策，推動(dòng)低效工業(yè)用地在符合規(guī)劃、安全要求的前提下，采取增容技改、產(chǎn)業(yè)更新、破產(chǎn)重組、“騰籠換鳥(niǎo)”、聯(lián)合招商、政府收儲(chǔ)等方式有效盤(pán)活利用。推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等用地供地方式，降低用地成本，提高供地效率，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，提升單位土地的經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出水平，打造高質(zhì)量發(fā)展。積極探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)入市制度，汲取相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，時(shí)刻關(guān)注相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取連江縣列入集體經(jīng)營(yíng)性土地入市試點(diǎn)。
（三）目前我縣位于岸線200米內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在“農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批環(huán)節(jié)受《福建省海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》第十九條關(guān)于“未建成區(qū)建筑后退線為沿平均大潮高潮線起向陸域延伸不少于200米”的管控要求，無(wú)法順利通過(guò)省市審查。
為解決沿海岸零散產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（濱海旅游項(xiàng)目等）用地審批受“岸線200米”的管控問(wèn)題，經(jīng)過(guò)縣政府專(zhuān)題會(huì)議研究同意，我局組織開(kāi)展了《連江縣海岸建筑后退線劃定方案》編制工作，為沿海岸零散產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和審批提供可靠依據(jù)。
目前《連江縣海岸建筑后退線劃定方案》（報(bào)批稿）已根據(jù)省市專(zhuān)家及市、縣部門(mén)意見(jiàn)完成修改完善工作，并上報(bào)市資源規(guī)劃局組織審查。
連江縣自然資源和規(guī)劃局
2024年8月16日
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