連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連江縣房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理實(shí)施細(xì)則的通知
連政辦〔2021〕90號(hào)
連政辦〔2021〕90號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《連江縣房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府2021年第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保我縣房屋使用安全。
連江縣人民政府辦公室
2021年8月16日
連江縣房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理實(shí)施細(xì)則
為建立房屋結(jié)構(gòu)安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，更好地保障房屋使用安全，根據(jù)《福州市房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理工作導(dǎo)則》（榕政辦〔2021〕30號(hào)）、《福州市房屋結(jié)構(gòu)安全管理辦法》市政府第78號(hào)令、《連江縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化全縣房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的通知》（連政辦〔2020〕148號(hào)）等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本細(xì)則。
一、適用范圍
本細(xì)則適用于我縣所有已建成的房屋結(jié)構(gòu)安全管理，銜接全縣網(wǎng)格化服務(wù)管理整合提升工作，全面建立條塊結(jié)合、以塊為主的房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化巡查管理制度。
二、職責(zé)分工
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總網(wǎng)格管理員，依托“福州市房屋結(jié)構(gòu)安全管理平臺(tái)”加強(qiáng)我縣房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)設(shè)置管理指揮組、網(wǎng)格督查組、信息處置組、技術(shù)服務(wù)組等組織管理架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理工作。組織架構(gòu)在連政辦〔2020〕148號(hào)文設(shè)置的連江縣房屋安全專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議辦公室的基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)和補(bǔ)充，組織架構(gòu)具體工作職責(zé)如下：
1、管理指揮組。貫徹和執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定、綜合協(xié)調(diào)房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作。
2、網(wǎng)格督查組。督查房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理工作落實(shí)情況，以及重要事項(xiàng)處理情況。
3、信息處置組。負(fù)責(zé)收集各級(jí)政策，做好文件上傳下達(dá)，溝通及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員工作，收集并分解群眾反映信息。
4、技術(shù)服務(wù)組。負(fù)責(zé)房屋結(jié)構(gòu)安全管理技術(shù)服務(wù)工作，并按照《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋安全鑒定管理有關(guān)工作的通知》閩建安〔2021〕1號(hào)，協(xié)助配合縣住建局做好轄區(qū)內(nèi)房屋鑒定報(bào)告隨機(jī)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職擔(dān)任轄區(qū)一級(jí)網(wǎng)格員，每月對(duì)轄區(qū)各級(jí)網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)和房屋結(jié)構(gòu)安全日常管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期分析房屋結(jié)構(gòu)安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除房屋安全隱患，確保轄區(qū)房屋安全。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部擔(dān)任二級(jí)網(wǎng)格員，具體推動(dòng)落實(shí)掛片區(qū)域房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理制度，采用福州市空間信息基礎(chǔ)網(wǎng)格單元，協(xié)調(diào)督促落實(shí)房屋結(jié)構(gòu)安全有關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、銷號(hào)閉環(huán)管理。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職或村（居）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格員，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行巡查，督促業(yè)主落實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決或上報(bào)突出問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，以平安綜治為主，整合“兩違”巡查、數(shù)字城管、生態(tài)環(huán)保督察、物業(yè)小區(qū)等專業(yè)網(wǎng)格人員，設(shè)置專（兼） 職綜合網(wǎng)格員，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告屬地房屋結(jié)構(gòu)的有關(guān)問題。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量，建立網(wǎng)格協(xié)管員制度，群策群力共同抓好網(wǎng)格化管理。
縣住建、資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、工業(yè)信息、公安、教育、民政、文旅等相關(guān)部門根據(jù)《福州市房屋結(jié)構(gòu)安全管理辦法》（市政府第78號(hào)令），開展巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置安全隱患，做到“網(wǎng)格吹哨、部門聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)”。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理應(yīng)落實(shí)“一公開、三到位”：
（一）一公開。做到網(wǎng)格內(nèi)房屋底數(shù)清楚，涉及公共安全的危險(xiǎn)房屋信息應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)向社會(huì)公開，全面落實(shí)“房屋健康碼”制度。
（二）三到位。巡查到位、響應(yīng)到位、處置到位，做到房屋結(jié)構(gòu)安全隱患 “零容忍”、“零增長(zhǎng)”。
四、工作流程
房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理執(zhí)行“日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)判定、應(yīng)急處置、整改整治、驗(yàn)收銷號(hào)”五個(gè)步驟：
（一）日常巡查。三級(jí)網(wǎng)格員和綜合網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)擅自改變使用功能的公共建筑、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局（含群租房）、違法改擴(kuò)建建筑（含加層建設(shè)）、擅自開挖地下室或者房屋地基出現(xiàn)沉降、滑移、建筑明顯傾斜、墻體出現(xiàn)較大斜裂縫等安全隱患的，必須當(dāng)場(chǎng)做好書面記錄，拍照留存，并在24小時(shí)將記錄和圖片上傳“福州市房屋結(jié)構(gòu)安全管理平臺(tái)”。對(duì)1990年以前建成的老舊住宅房屋（小區(qū)）、低洼地段易受洪澇侵害房屋每季度巡查不少于一次；對(duì)C、D級(jí)危房以及“房屋健康碼”標(biāo)注為黃碼、紅碼的房屋，在未解?；蛭磋b定前，每月巡査不少于一次。
（二）現(xiàn)場(chǎng)判定。二級(jí)網(wǎng)格員通過“福州市房屋結(jié)構(gòu)安全管理平臺(tái)”接收到片區(qū)內(nèi)三級(jí)網(wǎng)格員或綜合網(wǎng)格員上傳的安全隱患信息，或收到各級(jí)舉報(bào)熱線、網(wǎng)上輿情、媒體曝光、視頻監(jiān)控等轉(zhuǎn)來的安全隱患信息后，要在72小時(shí)內(nèi)組織有關(guān)專家、網(wǎng)格員、房屋所有權(quán)人、使用人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并按照《房屋結(jié)構(gòu)重大安全隱患觀察判定與快速處置導(dǎo)則》判定房屋的隱患類別和情形，同步上傳至“福州市房屋結(jié)構(gòu)安全管理平臺(tái)”。
（三）應(yīng)急處置。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)判定存在安全隱患的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置房屋安全隱患警示標(biāo)志，在1個(gè)工作日內(nèi)更新錄入“福州市房屋結(jié)構(gòu)安全管理平臺(tái)”信息，實(shí)現(xiàn)“房屋健康碼”自動(dòng)更新，列入網(wǎng)格化巡查重點(diǎn)，并按照《福州市房屋結(jié)構(gòu)安全管理辦法》的規(guī)定督促委托鑒定，提出處理意見，盡快排險(xiǎn)解危，確保人員安全。
（四）整治整改。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)，對(duì)于隨時(shí)可能坍塌或無(wú)法加固補(bǔ)強(qiáng)及D級(jí)危房，在做好安全防護(hù)措施的同時(shí)要盡快采取措施予以拆除；對(duì)于C級(jí)危房等可以采取加固補(bǔ)強(qiáng)的房屋，需委托有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)、施工，實(shí)施加固修復(fù)，施工完成經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)復(fù)核無(wú)隱患后才能投入使用。
（五）驗(yàn)收銷號(hào)。由縣政府牽頭，組織住建、資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理及行業(yè)主管部門建立房屋結(jié)構(gòu)安全隱患驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，對(duì)完成安全隱患整治整改的房屋進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收信息同步錄入“福州市房屋結(jié)構(gòu)安全管理平臺(tái)”進(jìn)行銷號(hào)。
五、保障措施
（一）經(jīng)費(fèi)保障?？h政府進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，保障管理平臺(tái)及房屋結(jié)構(gòu)安全巡查執(zhí)法、安全鑒定、解危救助、應(yīng)急處置、宣傳教育和技術(shù)組專家補(bǔ)貼等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入縣財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。所有網(wǎng)格員在上崗前要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，切實(shí)提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在基層網(wǎng)格化治管理中的作用。住建、資源規(guī)劃局加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)格員、專業(yè)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立逐級(jí)培訓(xùn)制度，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。
（三）考核獎(jiǎng)懲。由縣效能辦、住建局牽頭，將房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效目標(biāo)考核管理，對(duì)年度績(jī)效考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予正向激勵(lì)。每年評(píng)選一批基層優(yōu)秀網(wǎng)格員，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)防房屋結(jié)構(gòu)安全重大安全事故發(fā)生、處置重大隱患問題的個(gè)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未建立和落實(shí)房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理制度，未按要求落實(shí)網(wǎng)格化管理工作要求的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法落實(shí)懲戒措施。
連江縣房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理各級(jí)網(wǎng)格員名單
根據(jù)連江縣房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理實(shí)施細(xì)則，擬定各級(jí)網(wǎng)格員名單如下：
一、總網(wǎng)格員：顏學(xué)淦 縣政府副縣長(zhǎng)
組織架構(gòu)：
1、管理指揮組：曾祥德 （縣住建局局長(zhǎng)）
工作職責(zé)：指導(dǎo)全縣房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理工作
2、網(wǎng)格督查組：林志偉 （效能辦）
陳 丹 （聯(lián)席辦）
工作職責(zé)：督察房屋結(jié)構(gòu)安全工作落實(shí)。對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作推進(jìn)不利、效能低下的，實(shí)行掛牌督辦、造成不良影響的、啟動(dòng)效能問責(zé)。
3、信息處置組：陳 丹 （聯(lián)席辦）
李重璋 （聯(lián)席辦）
王宇航 （聯(lián)席辦）
工作職責(zé)：協(xié)調(diào)全縣房屋結(jié)構(gòu)安全工作，及時(shí)傳達(dá)部署落實(shí)聯(lián)席辦有關(guān)要求，協(xié)調(diào)工作職責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，做好排查整治驗(yàn)收等各階段的信息匯總。
4、技術(shù)服務(wù)組：聯(lián)席辦專家技術(shù)組
徐祚和 高級(jí)工程師 縣住建局建筑業(yè)管理科
孫群勇 高級(jí)工程師 縣質(zhì)量安全監(jiān)督中心
孫枝林 高級(jí)工程師 縣質(zhì)量安全中心
林英堂 高級(jí)工程師 縣質(zhì)量安全監(jiān)督中心
周建河 高級(jí)工程師 福建博海工程技術(shù)有限公司
馬兆鑫 高級(jí)工程師 福州鑫隆達(dá)土木工程檢測(cè)有限公司
何松風(fēng) 高級(jí)工程師 福州鑫隆達(dá)土木工程檢測(cè)有限公司
吳武玄 高級(jí)工程師 福州市建筑科學(xué)研究院有限公司
黃可為 高級(jí)工程師 福州市建筑科學(xué)研究院有限公司
劉文程 工程師 福州市建筑科學(xué)研究院有限公司
陳 丹 工程師 縣房屋鑒定站
游劍龍 工程師 福建博海工程技術(shù)有限公司
林志強(qiáng) 工程師 縣美村辦
魏守敏 工程師 縣質(zhì)量安全中心監(jiān)督組
莊 杰 工程師 住建局燃?xì)庹?/font>
工作職責(zé)：為全縣房屋結(jié)構(gòu)安全工作中的排查、驗(yàn)收等步驟提供專業(yè)性技術(shù)服務(wù)，同時(shí)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋安全鑒定管理有關(guān)工作的通知》閩建安〔2021〕1號(hào)文件精神，和連江縣危險(xiǎn)房屋鑒定站共同協(xié)助配合縣住建局做好轄區(qū)內(nèi)房屋鑒定報(bào)告隨機(jī)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
二、一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格員
三、三級(jí)網(wǎng)格員
三級(jí)網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職或村（居）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體人員名單由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定。
各級(jí)網(wǎng)格員一經(jīng)確定，不得擅自調(diào)整，如需調(diào)整，請(qǐng)各有關(guān)單位向總網(wǎng)格員組織架構(gòu)中的信息處置組提出申請(qǐng)，并交由管理指揮組報(bào)備。
