連政辦〔2022〕36號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
《連江縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
連江縣人民政府辦公室
2022年3月29日
連江縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市政府決策部署，我縣決定在全縣范圍內(nèi)開展村莊清潔“六清一改”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村?，F(xiàn)制定方案如下。
一、目標(biāo)要求
貫徹落實(shí)中央和福建省關(guān)于“十四五”期間農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和村莊清潔行動(dòng)工作有關(guān)精神，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，將“三清一改”拓展優(yōu)化為“六清一改”，以“掃清楚、清清楚、拆清楚、整清楚、圍清楚、分清楚、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣”為抓手，扎實(shí)打好村莊清潔行動(dòng)戰(zhàn)役，不斷健全長效機(jī)制，發(fā)揮村民主體作用，著力引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，努力建設(shè)“庭院美、村莊美、道路美、河岸美、田園美、山川美”的“六美”村莊，推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升人民群眾獲得感和幸福感。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。
二、重點(diǎn)任務(wù)
針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)、社會(huì)各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的熱潮。
（一）掃清楚。全面清掃村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷胡同的柴草雜物等積存垃圾、塑料袋等白色垃圾。清掃村內(nèi)道路沿線垃圾、枯枝樹葉等。
（二）清清楚。實(shí)施清淤疏浚，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝的淤泥、垃圾，以及農(nóng)田、水域的垃圾或漂浮物，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。清理動(dòng)物尸體和農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理亂涂亂畫亂貼亂掛的小廣告、雜亂無章的標(biāo)語等“牛皮癬”。清理村內(nèi)廢棄的磚塊、土渣等建筑垃圾。清理“四害”孳生地，清除房前屋后各類積水，翻盆倒罐。清理海漂垃圾、沿路沿線漁業(yè)生產(chǎn)廢棄物等，實(shí)現(xiàn)海岸線干凈整潔。
（三）拆清楚。拆除未去功能化的旱廁，以及房前屋后、道路沿線、商鋪市場(chǎng)、河道溪流、溝渠池塘、田間地頭等視線范圍內(nèi)廢棄的果棚瓜架、養(yǎng)殖圈欄和桿塔線路。拆除房前屋后雜亂無章、臨搭亂蓋的建（構(gòu)）筑物。拆除具有危險(xiǎn)性的殘?jiān)珨啾?、破敗建筑、空心房等。拆除廢棄的漁業(yè)生產(chǎn)管理房。
（四）整清楚。整齊擺放房前屋后、道路沿線、市場(chǎng)商鋪等雜物薪柴、商品貨物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、漁業(yè)生產(chǎn)用具等物件，無亂停亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。統(tǒng)一規(guī)整農(nóng)田菜地、果棚瓜架、晾衣繩以及農(nóng)房電力通信線纜等。結(jié)合“美麗庭院”創(chuàng)建，整齊、有序擺放院內(nèi)的物品。
（五）圍清楚。對(duì)村莊內(nèi)道路旁、農(nóng)房邊的菜園田地、家禽家畜養(yǎng)殖處等，應(yīng)采用石塊、竹籬笆、綠化苗木等鄉(xiāng)土材料進(jìn)行整齊圈圍，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行圍擋。
（六）分清楚。在基本建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基礎(chǔ)上，集中力量往“戶分類”上下功夫，有序推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源化利用，有效實(shí)現(xiàn)“分類投運(yùn)、分類收集、分類處理”。
（七）改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。結(jié)合本地實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)健康教育工作，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少不文明的現(xiàn)象和行為。
三、行動(dòng)原則
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村莊清潔“六清一改”行動(dòng)負(fù)主體責(zé)任，要立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，結(jié)合村莊原有風(fēng)貌，合理設(shè)定行動(dòng)目標(biāo)，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)，精心制訂實(shí)施方案，杜絕形象工程、政績工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為“一線總指揮”，做好村莊清潔“六清一改”行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。
（二）村為單位、多方參與。以村為單位組織實(shí)施，村黨組織書記為第一責(zé)任人，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等。鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)力量等參與，并組織動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)，改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)，主動(dòng)投身村莊清潔行動(dòng)。
（三）先易后難、循序漸進(jìn)。要學(xué)習(xí)推廣村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從農(nóng)民自己動(dòng)手能干、易實(shí)施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手實(shí)施先行整治，堅(jiān)持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，達(dá)到干凈、整潔、有序。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治其他方面工作。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)由縣農(nóng)村人居辦牽頭指導(dǎo)推動(dòng)，縣直有關(guān)單位按照職責(zé)分工參與組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)。
（二）強(qiáng)化晾曬考核。我縣將建立“每月一督查、每季度一排名”的工作機(jī)制。縣農(nóng)村人居辦將牽頭縣直有關(guān)單位分五組每月輪流對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別開展整治督導(dǎo)、隨機(jī)檢查和考核評(píng)比等工作。五個(gè)督察組將督查檢查情況、問題清單（至少5個(gè)問題）、整改情況和考核評(píng)比情況于每個(gè)月的25日匯總至縣農(nóng)村人居辦?？h農(nóng)村人居辦將形成全縣的通報(bào)?？h農(nóng)村人居辦將于每季度匯總排名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊清潔“六清一改”行動(dòng)考核情況，并于下一個(gè)月5日前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名報(bào)送市農(nóng)村人居辦。縣農(nóng)村人居辦還將不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊清潔“六清一改”行動(dòng)開展情況進(jìn)行明察暗訪，并適時(shí)予以全縣通報(bào)。
（三）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊清潔“六清一改”行動(dòng)開展情況，將納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略績效考核范圍，并作為項(xiàng)目安排、資金分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。針對(duì)被各級(jí)媒體曝光、督查檢查發(fā)現(xiàn)問題或被縣級(jí)以上單位通報(bào)等情形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視情節(jié)給予紅黃牌警告。根據(jù)工作實(shí)績，我縣每年安排300萬元的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，具體方案由縣農(nóng)村人居辦提出。對(duì)干部表現(xiàn)情況納入“三比三看”一線量化考評(píng)機(jī)制，作為干部使用參考依據(jù)。
（四）強(qiáng)化總結(jié)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)對(duì)本轄區(qū)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行整理歸納，形成典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)送縣農(nóng)村人居辦，并充分利用主流媒體和微信、快手、抖音等新媒體，以及適時(shí)召開專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式予以宣傳復(fù)制推廣。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好村莊清潔“六清一改”行動(dòng)開展情況半年、年度總結(jié)，分別于7月15日、12月15日前，以鎮(zhèn)政府名義報(bào)送縣農(nóng)村人居辦。
附件：1.關(guān)于開展連江縣村莊清潔行動(dòng)督查考核的方案
附件1
關(guān)于開展連江縣村莊清潔行動(dòng)督查考核的方案
根據(jù)《福州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)福州市村莊清潔“六清一改”行動(dòng)方案的通知》（榕政辦〔2022〕27號(hào)），經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展村莊清潔“六清一改”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)工作，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。即日起我辦將聯(lián)合相關(guān)職能部門開展村莊清潔行動(dòng)督查考核工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查時(shí)間
即日起至12月下旬。
二、開展方式
采取暗訪的方式開展。
三、內(nèi)容及要求
深入開展村莊清潔行動(dòng)工作，重點(diǎn)推進(jìn)“掃清楚”“清清楚”“拆清楚”“整清楚”“圍清楚”“分清楚”“改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣”等“六清一改”行動(dòng)取得實(shí)效。
四、具體分工
由縣農(nóng)村人居辦牽頭，連江生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健局、婦聯(lián)等部門配合，采取分片包干做法，分別開展整治督導(dǎo)、隨機(jī)檢查和考核評(píng)比等工作，并將督查檢查情況、問題清單（至少5個(gè)問題）、整改情況和考核評(píng)比情況于每個(gè)月的25日匯總至縣農(nóng)村人居辦，縣農(nóng)村人居辦將形成全縣的通報(bào)，并報(bào)送縣政府。具體安排如下：
第一督查組：
組長：林建材 坑園鎮(zhèn)綜合技術(shù)保障中心主任（商借縣委鄉(xiāng)村振興辦）
成員：盧統(tǒng)政（安凱鄉(xiāng)二級(jí)主任科員）、陳峰滔、吳志高（聯(lián)絡(luò)員）
第二督查組：
組長：余樂華 連江生態(tài)環(huán)境局黨組副書記
成員：陳啟務(wù)、王曉亮（聯(lián)絡(luò)員，電話：15705927309）
第三督查組：
組長：葉萬通 縣住建局總工程師
成員：林啟雙、陳貴（聯(lián)絡(luò)員）
第四督查組：
組長：林忠群 縣衛(wèi)生健康局副局長
成員：孫陽、林蘭華、游元亮（聯(lián)絡(luò)員）
第五督查組：
組長：陳云娟 縣婦聯(lián)黨組成員、縣婦兒工委辦主任
成員：汪金祥（潘渡鎮(zhèn)二級(jí)主任科員） 、楊夢(mèng)玲、林秀欽（聯(lián)絡(luò)員）
第一片區(qū)：鳳城鎮(zhèn)、敖江鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)、琯頭鎮(zhèn)
第二片區(qū)：丹陽鎮(zhèn)、蓼沿鄉(xiāng)、潘渡鎮(zhèn)、小滄畬族鄉(xiāng)
第三片區(qū)：長龍鎮(zhèn)、透堡鎮(zhèn)、馬鼻鎮(zhèn)、官坂鎮(zhèn)
第四片區(qū)：坑園鎮(zhèn)、下宮鎮(zhèn)、東岱鎮(zhèn)、浦口鎮(zhèn)、曉澳鎮(zhèn)
第五片區(qū)：筱埕鎮(zhèn)、安凱鄉(xiāng)、黃岐鎮(zhèn)、苔菉鎮(zhèn)
各督查組所用車輛，由組長所在單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，具體考評(píng)通知由各組聯(lián)系人負(fù)責(zé)。
五、工作要求
1.縣督查組將每個(gè)月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核一次，并將發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知單的方式告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)存在問題立整立改，及時(shí)反饋，縣督查考核組將在一周后對(duì)整改問題進(jìn)行再次訪查。
2.縣督查組將隨機(jī)抽查每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2-3個(gè)村，每個(gè)村訪查區(qū)域必須覆蓋全村三分一以上。
3.五個(gè)督查組將于每個(gè)月下旬輪流到五個(gè)片區(qū)開展督查考核工作。
