在檔案事業(yè)發(fā)展面臨全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，檔案工作從手工管理邁向信息化管理的時代背景下，2025年3月24日，人力資源社會保障部與國家檔案局聯(lián)合頒布了《檔案數(shù)字化管理師S國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》?！稑?biāo)準(zhǔn)》以《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》增設(shè)的新職業(yè)“檔案數(shù)字化管理師S”為依據(jù)，結(jié)合檔案數(shù)字化管理工作的實際需求，進(jìn)一步明確了該職業(yè)的定義、工作內(nèi)容、技能要求等內(nèi)容?！稑?biāo)準(zhǔn)》以職業(yè)活動為導(dǎo)向、職業(yè)技能為核心，系統(tǒng)構(gòu)建了檔案數(shù)字化管理師的職業(yè)能力框架，為人才培養(yǎng)、技能評價和行業(yè)規(guī)范提供了依據(jù)。本文從《標(biāo)準(zhǔn)》編制的背景與過程、主要內(nèi)容、特色亮點及意義等方面對《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面解讀。
一、《標(biāo)準(zhǔn)》編制的背景與過程
?。ㄒ唬稑?biāo)準(zhǔn)》編制背景
2021年4月，為適應(yīng)新時代我國人力資源管理的需要，更加全面、客觀、及時地反映現(xiàn)階段我國的社會職業(yè)狀況，人力資源社會保障部會同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局啟動《中華人民共和國職業(yè)分類大典》第二次修訂工作。
國家檔案局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作要走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化和推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要指示批示精神，立足加快檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以《大典》修訂為契機(jī)，積極爭取推動檔案數(shù)字化管理師新職業(yè)入典。經(jīng)過國家檔案局人事司、上海市檔案局的大量調(diào)研和前期工作，2022年《大典》增設(shè)“檔案數(shù)字化管理師S”新職業(yè)（S為數(shù)字職業(yè)），明確了檔案數(shù)字化管理師為從事數(shù)字文件及元數(shù)據(jù)的采集、整理、歸檔、檢查，并通過數(shù)字檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行管控和利用的人員。
與《大典》已有的檔案專業(yè)人員（歸屬于《大典》第二大類“專業(yè)技術(shù)人員”類別下的“新聞出版、文化專業(yè)人員”中的小類，定義為“從事檔案接收、征集、整理、編目、鑒定、保管、保護(hù)、利用、編研的專業(yè)人員”）所采用的職稱評審制度相比較，檔案數(shù)字化管理師走的是技能型人員資格等級評定的另一條職業(yè)路徑，注重實際操作技能考核，強(qiáng)調(diào)在數(shù)字文件采集、整理、歸檔等實際工作中的能力。
為進(jìn)一步明確檔案數(shù)字化管理師的職業(yè)活動內(nèi)容、專業(yè)能力要求、職業(yè)技能和對各等級從業(yè)者的技能水平和理論知識水平要求，在人力資源社會保障部和國家檔案局的組織和指導(dǎo)下，《標(biāo)準(zhǔn)》的制定也隨之啟動。國家檔案局檔案干部教育中心、上海市檔案服務(wù)和教育中心為檔案數(shù)字化管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定承接單位。
（二）《標(biāo)準(zhǔn)》編制過程
《標(biāo)準(zhǔn)》編制歷時3年，經(jīng)歷了多輪調(diào)研、論證和修訂。
前期研究階段。成立專項研究組，以《檔案數(shù)字化管理師職業(yè)技能要求與繼續(xù)教育規(guī)劃研究》為課題，申報了2022年度國家檔案局科技項目計劃并開展研究，通過文獻(xiàn)調(diào)研、專家訪談等方式梳理職業(yè)定位與技能要求。2022年12月，中國就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心印發(fā)的《2022年第二批國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定工作計劃》指定國家檔案局檔案干部教育中心、上海市檔案服務(wù)和教育中心為檔案數(shù)字化管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定承接單位，其他10家單位為參與單位。
標(biāo)準(zhǔn)起草階段。2023年2月，國家檔案局辦公室發(fā)布《關(guān)于成立“檔案數(shù)字化管理師”國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制工作組的通知》，成立專門工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、論證、編寫、會審等工作。2023年3月，由人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心主辦的檔案數(shù)字化管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作啟動會在上海召開。2023年4月至6月，國家檔案局檔案干部教育中心作為牽頭單位，多次協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)起草專家組成員和其他參與單位提交并討論各自負(fù)責(zé)部分，隨后召開推進(jìn)會，在各單位調(diào)研的基礎(chǔ)上整合形成初稿。2023年7月，檔案數(shù)字化管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制統(tǒng)稿會在北京召開，采取集中匯報、分組討論、集中交流、匯總小結(jié)等形式，對提交上會的標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了深入研討。
意見征求與修訂階段。2023年9月，檔案數(shù)字化管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制初審會在北京召開。與會專家聽取編寫組匯報，通過資料審閱、質(zhì)詢討論和集體研究，形成評審意見。2024年3月，檔案數(shù)字化管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制終審會在北京召開。來自國家檔案局、人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、上海市檔案局等單位的領(lǐng)導(dǎo)專家以及企業(yè)代表出席，共同指導(dǎo)、探討和審定。評審組專家對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了逐條審核，提出質(zhì)詢意見。編制工作組專家對評審專家的質(zhì)詢進(jìn)行了詳細(xì)解答。經(jīng)過深入討論，評審專家組達(dá)成一致，形成終審審定意見，建議“檔案數(shù)字化管理師S”國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)通過終審，根據(jù)終審意見形成修改稿。2024年4月，國家檔案局辦公室根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于對檔案數(shù)字化管理師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的來函，就檔案數(shù)字化管理師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作有關(guān)情況和對征求意見稿修改意見復(fù)函反饋。
發(fā)布實施。2025年3月24日，經(jīng)人力資源社會保障部和國家檔案局批準(zhǔn)，《標(biāo)準(zhǔn)》予以頒布施行。
二、主要內(nèi)容
（一）職業(yè)概況
“檔案數(shù)字化管理師S”（職業(yè)編碼4-13-01-06）的職業(yè)定義為“從事數(shù)字文件及元數(shù)據(jù)的采集、整理、歸檔、檢查，并通過數(shù)字檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行管控和利用的人員”。職業(yè)技能等級設(shè)五級（初級工至高級技師），等級間逐級遞進(jìn)，高級別涵蓋低級別要求。
初級工培訓(xùn)學(xué)時不少于90標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時，高級技師不少于60標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時。培訓(xùn)教師需逐級具備更高職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱，培訓(xùn)高級技師的教師需具備本職業(yè)高級技師任職資格滿2年以上。理論知識培訓(xùn)需在具備多媒體條件的教室進(jìn)行。操作技能培訓(xùn)需配備數(shù)字檔案管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、模擬數(shù)據(jù)及數(shù)字化設(shè)備等條件。
?。ǘ┗疽?nbsp;
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守“愛黨愛國，遵紀(jì)守法；愛崗敬業(yè)，忠于職守；誠實守信，保守秘密；嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，保障安全；規(guī)范流程，保護(hù)數(shù)據(jù)”的職業(yè)守則。具備檔案收集、保管、利用及數(shù)字化管理等專業(yè)基礎(chǔ)知識和計算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)基礎(chǔ)知識。掌握《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)法律、法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識。
（三）工作要求
《標(biāo)準(zhǔn)》對五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師的技能要求和相關(guān)知識要求依次遞進(jìn)，高級別涵蓋低級別的要求。
各級別分別針對“傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化”“電子文件歸檔”“檔案數(shù)字資源管理”“數(shù)字檔案管理系統(tǒng)管理”“檔案數(shù)字化項目管理與技術(shù)培訓(xùn)”等職業(yè)功能，提出了工作內(nèi)容和對應(yīng)的技能要求及相關(guān)知識細(xì)化要求。
初級工側(cè)重掌握傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件歸檔、數(shù)字檔案資源管理、數(shù)字檔案管理系統(tǒng)管理的基本要求，能夠完成基礎(chǔ)設(shè)備操作。中級工增加檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、電子文件格式轉(zhuǎn)換、備份管理能力的要求。高級工要求能夠制定檔案數(shù)字化項目相關(guān)方案、處理特殊格式文件、管理存儲介質(zhì)。技師需具備系統(tǒng)安全管理、項目規(guī)劃、培訓(xùn)指導(dǎo)等綜合能力。高級技師側(cè)重于主導(dǎo)數(shù)字化項目管理、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、安全策略制定及行業(yè)培訓(xùn)。
?。ㄋ模┰u價考核
滿足一定學(xué)歷、工作年限、職業(yè)資格的從業(yè)者可以申報對應(yīng)級別的檔案數(shù)字化管理師職業(yè)資格認(rèn)證。評價方式分為理論知識考試、操作技能考核以及綜合評審。理論知識考試以筆試、機(jī)考等方式為主，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)掌握的基本要求和相關(guān)知識要求。操作技能考核主要采用現(xiàn)場操作、模擬操作等方式進(jìn)行，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)具備的技能水平。綜合評審主要針對技師和高級技師，通常采取審閱申報材料、答辯等方式進(jìn)行全面評議和審查。理論知識考試、技能操作考核和綜合評審均實行百分制，成績皆達(dá)60分（含）以上者為合格。
理論知識考試在標(biāo)準(zhǔn)教室或計算機(jī)房進(jìn)行。操作技能考核場所應(yīng)具備滿足技能鑒定所要求的檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、儀器、材料以及環(huán)境條件和安全措施，具備實操環(huán)境、全方位監(jiān)控、即時錄像設(shè)備等。綜合評審場所應(yīng)具備全方位監(jiān)控、即時錄音錄像設(shè)備等。
三、特色亮點
?。ㄒ唬┑燃墑澐挚茖W(xué)，適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需求
《標(biāo)準(zhǔn)》科學(xué)地將檔案數(shù)字化管理師的職業(yè)技能劃分為五級，構(gòu)建了從基礎(chǔ)操作逐步邁向規(guī)劃管理的清晰職業(yè)發(fā)展框架。對于初級工，重點聚焦在基礎(chǔ)且具體的操作技能上，包括熟練掌握傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、簡單電子文件采集登記等。隨著等級的提升，技能要求也逐步提高，到了高級技師級別，不僅要精通各類復(fù)雜的檔案數(shù)字化管理技術(shù)，還需具備制定行業(yè)規(guī)范、全面把控檔案數(shù)字化項目以及引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向的綜合能力。這種從簡單到復(fù)雜、從基礎(chǔ)到高級的等級設(shè)置，契合了從業(yè)者的職業(yè)成長規(guī)律，提供了一條明確且具有挑戰(zhàn)性的職業(yè)發(fā)展路徑，充分體現(xiàn)了職業(yè)發(fā)展的階梯性。
?。ǘ?qiáng)化技術(shù)融合，突出檔案安全
緊密結(jié)合當(dāng)下信息技術(shù)迅猛發(fā)展的趨勢，《標(biāo)準(zhǔn)》高度重視技術(shù)融合與檔案安全。在基礎(chǔ)知識板塊，明確將網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)知識納入其中。從中級工開始，著重培養(yǎng)對檔案數(shù)字資源真實性、完整性、可用性和安全性的檢測能力，以及檔案數(shù)字資源利用和處置的基本技能。高級工則需要深入掌握數(shù)字檔案管理軟件調(diào)試與安全管控的理論知識和實際操作技能。高級技師更是要具備制定完善信息安全方案、建立高效信息安全響應(yīng)機(jī)制的核心職業(yè)能力。工作內(nèi)容和技能要求的層層遞進(jìn)，全面提升了檔案數(shù)字化管理過程中的信息安全保障能力，確保檔案數(shù)字資源在各個環(huán)節(jié)的安全性和可靠性。
（三）細(xì)化崗位職責(zé)，注重實操能力
《標(biāo)準(zhǔn)》通過詳細(xì)的表格形式，清晰地列舉了各個等級的職業(yè)功能、工作內(nèi)容、對應(yīng)的技能以及相關(guān)知識要求，明確界定了崗位職責(zé)，有效避免了能力要求的模糊性。對于從業(yè)者而言，能夠清晰地了解在不同職業(yè)階段需要掌握的技能和知識，有針對性地學(xué)習(xí)和實踐。對于用人單位來說，依據(jù)這些明確的標(biāo)準(zhǔn)，可以更加精準(zhǔn)地進(jìn)行人才招聘，確保所招聘的員工具備相應(yīng)等級的專業(yè)能力。在員工考核方面，也能做到有據(jù)可依，客觀公正地評估員工的工作表現(xiàn)和職業(yè)能力，促進(jìn)員工的職業(yè)發(fā)展和企業(yè)的高效運營。
四、《標(biāo)準(zhǔn)》編制出臺的意義
（一）奠定行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，指引未來方向
《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺為后續(xù)檔案數(shù)字化管理師的人才培養(yǎng)和發(fā)展提供了多方面依據(jù)。檔案數(shù)字化管理師作為一個新的職業(yè)種類，有別于檔案專業(yè)職業(yè)序列，下一步將通過教材編制、考試題庫建立、技能培訓(xùn)、考試評價、等級認(rèn)定等工作，形成技能型人才的考核評價體系。而這一系列工作都是以《標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容要求為核心和基礎(chǔ)的。教材編寫方面，可確保內(nèi)容緊密圍繞職業(yè)技能要求，涵蓋各等級所需知識與技能，為學(xué)習(xí)者提供系統(tǒng)、權(quán)威的學(xué)習(xí)資料。培訓(xùn)方面，可依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》制定科學(xué)的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)的針對性和有效性?？己松?，《標(biāo)準(zhǔn)》為構(gòu)建全面、公正的考核體系提供支撐，從理論知識到實踐操作，精準(zhǔn)衡量從業(yè)者能力水平。
?。ǘ┮?guī)范行業(yè)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量
《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，為檔案數(shù)字化管理師提供了統(tǒng)一、明確的能力標(biāo)尺?！稑?biāo)準(zhǔn)》詳細(xì)規(guī)定了不同等級從業(yè)者應(yīng)具備的技能和知識，使行業(yè)內(nèi)有了清晰的從業(yè)規(guī)范。有助于提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范整個行業(yè)的服務(wù)流程和質(zhì)量，推動檔案數(shù)字化行業(yè)朝著專業(yè)化、規(guī)范化的方向健康發(fā)展。
?。ㄈ┐龠M(jìn)人才培育，拓寬職業(yè)空間
《標(biāo)準(zhǔn)》明確的等級劃分和培訓(xùn)要求為從業(yè)者提供了清晰的職業(yè)規(guī)劃方向。從初級工的基礎(chǔ)技能培養(yǎng)，到高級技師的綜合管理和技術(shù)引領(lǐng)能力提升，各個等級的從業(yè)者能夠明確自己在不同階段的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。緩解了行業(yè)人才短缺的壓力，為相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)選擇，為行業(yè)注入新鮮血液。有助于促使行業(yè)內(nèi)形成良好的人才競爭氛圍，激勵從業(yè)者不斷提升自己的技能水平，進(jìn)一步拓寬了職業(yè)發(fā)展空間。
（四）支撐國家戰(zhàn)略，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型
《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺對檔案數(shù)字化管理師的規(guī)范化培養(yǎng)具有關(guān)鍵作用。根據(jù)細(xì)化的職業(yè)功能，檔案數(shù)字化管理師能夠更專業(yè)地處理和管理檔案數(shù)字資源，確保檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。高質(zhì)量的檔案數(shù)字資源能夠為數(shù)字中國建設(shè)提供重要的基礎(chǔ)支撐，推動社會各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務(wù)黨和國家工作大局。
?。ㄎ澹?qiáng)化檔案部門職業(yè)技能教育，推動檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
《標(biāo)準(zhǔn)》的制定為檔案部門開展職業(yè)技能教育提供了重要依據(jù)。檔案部門可以根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計科學(xué)合理的培訓(xùn)課程體系，針對不同等級的從業(yè)者進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使培訓(xùn)內(nèi)容更貼合實際工作需求，提升檔案部門現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)能力，吸引更多專業(yè)人才加入檔案隊伍。有助于在檔案部門內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)知識共享和經(jīng)驗交流，推動檔案事業(yè)在數(shù)字化時代不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好地發(fā)揮檔案在社會發(fā)展中的重要作用。
《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布，不僅是檔案事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要事件，也為數(shù)字時代檔案職業(yè)教育的創(chuàng)新提供了范本。未來，隨著《標(biāo)準(zhǔn)》的落地實施，我國檔案數(shù)字化管理將迎來更專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的發(fā)展新階段。
原載于《中國檔案報》2025年5月12日 總第4287期 第四版